Государственная поддержка экспортно-ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса

С целью обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры Правительство РФ разработало План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., утвержденный распоряжением от 27 января 2015 г. № 98-р. План предусматривает реализацию в 2015-2016 гг. мероприятий, направленных на поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в т.ч. высокотехнологичных, товаров и содействие развитию малого и среднего предпринимательства (МСП).

Малые предприятия составляют основу социально-экономического развития во всех странах и содержат большой экспортный потенциал [1]. Доля МСП-экспортеров в Великобритании составляет 20%, в Японии и Корее - 47% (2010), в Германии - 34% (2009), Тайвани - 30% (2010), США -24% (2007). В России, по оценкам Департамента развития МСП и конкуренции Минэкономразвития РФ, свою продукцию экспортируют только 30 тыс. (1,44%) компаний из 2,1 млн. МСП.

Конкурентоспособность МСП на глобальном рынке обеспечивается наличием качественного инновационного продукта (услуги), правильным выбором маркетинговой стратегии и инструментов продвижения товара, достаточным объемом финансирования [2] и грамотным бюджетированием, а именно включением в операционный бюджет бюджета экспортных продаж [3].

В России комплексное сопровождение субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в 2015 г. осуществляется в рамках реализации мероприятия по созданию Центров поддержки экспорта и региональных интегрированных центров (до 2015 г. -ЕвроИнфо корреспондентских центров). Центры поддержки экспорта проводят маркетинговые исследования, организуют выставки и встречи, занимаются сопровождением экспортных контрактов, продвижением информации о МСП-экспортерах. Региональные интегрированные центры содействуют выходу компаний на рынок ЕС, помогают в поиске потенциальных деловых, технологических, научных партнеров, распространяют данные о российских компаниях, осуществляют информационный обмен коммерческими предложениями, запросами и деловой информацией.

Финансовая поддержка МСП-экспортеров осуществляется в форме кредитования малого и среднего бизнеса ОАО «МСП Банк» через 1821 партнерский банк на срок от 6 месяцев до 7 лет в сумме до 150 млн. дол. при условии обеспечения не менее 75% от суммы кредита по ставке, устанавливаемой банком-партнером в зависимости от качества обеспечения и финансового положения предприятия. Средневзвешенная ставка для банков-партнеров по программе составляет 7,95% годовых (выдача новых кредитов банкам-партнерам производится по ставкам в диапазоне от 4,1 до 10,25% годовых). В свою очередь, для субъектов МСП средняя стоимость ресурсов составляет 12,72% годовых (средневзвешенная ставка по портфелю кредитов). Верхнее ограничение ставки по кредитам установлено на уровне от 7 до 15% годовых. Поскольку банки-партнеры несут риски кредитования субъектов МСП в полном объеме (за исключением случаев, когда МСП Банк выступает гарантом по кредиту, выданному субъекту МСП), они закладывают в маржу не только издержки по обслуживанию кредита, но и риски его невозврата.

Информационную поддержку МСП-экспортеры могут получить на следующих интернет-ресурсах: Единый портал внешнеэкономической информации, Российский экспортный каталог (реестр экспортеров РФ), Европейский Информационный Консультационный (Корреспондентский) Центр в России (ЕИКЦ-Россия), сайты Торгово-промышленной палаты РФ, региональных центров поддержки экспорта (36 центров, в т.ч. 5 – в ЦФО: в Брянской, Ивановской, Калужской, Тверской областях и г. Москва), портал информационной поддержки малых и средних производственных предприятий (региональные центры субконтрактации).

Поиск партнеров и зарубежных рынков сбыта возможен через Единый портал внешнеэкономической информации при содействии Торговых представительств РФ в других государствах; с использованием инструментов продвижения консорциума Gate2RuBIN (Russian Business Innovation Network – RuBIN) – размещение профиля и составление запроса на поиск партнера в других регионах РФ; посредством участия в региональных и международных бизнес-миссиях в рамках проекта «Бизнес-Марафон»; с помощью ресурсов областных представительств ЕИКЦ.

ЕИКЦ является членом и официальным информационным агентом Европейской сети поддержки предпринимательства и инноваций (Enterprise Europe Network – ENN), которая объединяет около 250 региональных консорциумов в 53 странах мира. Организации-члены сети EEN представляют собой торгово-промышленные палаты, технологические центры, исследовательские институты и учреждения, работающие в сфере экономического развития. Большинство из них давно занимаются поддержкой местных предприятий. Они знают сильные стороны и потребности клиентов и свой рынок. Члены Сети EEN связаны между собой посредством системы высокотехнологичных баз данных, что позволяет им обмениваться информацией, технологиями и партнерами по бизнесу на территории всех стран сети.

Благодаря партнерству EEN и ЕИКЦ для МСП России сформированы базы данных по коммерческим запросам зарубежных (ЕС) и российских компаний. Региональные центры поддержки экспорта публикуют актуальные запросы иностранных компаний, сгруппированные по отраслям экономики. На Едином портале внешнеэкономической информации создана база данных торговых представительств России за рубежом (в 52 странах). Работа через них, по мнению участников МСП, значительно повышает эффективность деятельности на внешних рынках.

Региональные Фонды поддержки экспорта регулярно проводят обучающие семинары на актуальные темы организации и ведения ВЭД с участием специалистов-практиков, российских и зарубежных экспертов с многолетним опытом работы на международных рынках. Так, Центр поддержки экспорта Омской области в 2014 г. провел 12 семинаров и онлайн-курс повышения квалификации в области ВЭД с участием отечественных и иностранных лекторов и консультантов. Тематика мероприятий охватывает широкий круг направлений: практические шаги выхода на международные рынки, международные бизнес-стратегии, международная сертификация пищевой продукции, эффективность работы на международных выставках, таможенный аудит, практика работы с Китаем, Германией, выход на рынки Ирана, Армении и Ирака, особенности ведения бизнеса на рынках Ближнего Востока, Центральной и Восточной Европы и др. О большой практической ценности и популярности образовательных мероприятий свидетельствуют многочисленные положительные отзывы участников открытых семинаров и их растущая аудитория.

В Казахстане и Кыргызстане Европейский банк реконструкции и развития и Специальный фонд США по поддержке малого и среднего бизнеса проводят образовательные семинары для представителей малого и среднего агробизнеса и пищевой промышленности стран СНГ. Производители растительных масел, муки, рыбы, макаронных изделий, консервированных овощей изучают инструменты для вхождения на конкурентные рынки, модели завоевания рынков, методы анализа рыночных данных и разработки экспортных стратегий, факторы конкурентоспособности на внешних рынках, конкретные примеры и бизнес-кейсы [4].

Ежегодно на Портале внешнеэкономической информации публикуются путеводители для бизнеса в странах, где есть торговые представительства РФ. В путеводителях содержится краткая характеристика делового климата страны пребывания, в т.ч. специфические особенности ведения бизнеса, включая культурные аспекты и деловые обычаи;

рекомендации для экспортеров, информация о защите их прав и о возможностях проверки деловой репутации в стране пребывания; обзор нормативно-правовой базы и мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в стране пребывания; перечень наиболее крупных дистрибьюторов различных видов товаров; контактные данные дипломатических представительств РФ.

Важным инструментом поддержки экспортно-ориентированных МСП является проведение бизнес-миссий. В 2014 г. было проведено 125 российских бизнес-миссий в 34 страны. Приоритетными направлениями развития внешнеторговых связей в 2015 г. признаны страны-члены Таможенного союза, страны СНГ, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), главным образом, Вьетнам и Китай.

По инициативе Минэкономразвития РФ, Российско-Китайского делового совета и Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития в рамках Российско-китайского форума «Большие возможности малого и среднего бизнеса», который пройдет 21-22 апреля 2015 г. в Пекине, будет представлен проект по созданию сети развития международного сотрудничества малых и средних предприятий АТР с целью реализации возможностей российских МСП для экспорта продукции в Китай. В мероприятии примут участие 139 компаний из 44 регионов России [5]. Из них 70 уже нашли китайских партнеров и заключили контракты для сбыта продукции. Заключены контракты на поставку в Китай запасных частей теплообменных аппаратов, стальной проволоки, спецодежды, рыбной продукции, минеральной воды и кондитерских изделий. Сеть развития откроет предпринимателям возможность находить партнеров и заключать контракты, не выходя из офиса.

Финансовая поддержка при участии МСП в бизнес-миссии осуществляется в форме оплаты за счет региональных центров поддержки экспорта расходов на поиск и подбор деловых партнеров, организацию и проведение деловых переговоров, трансфер по территории страны для реализации мероприятий деловой программы, услуги по опосредованному переводу, разработку и печать презентационных материалов участников.

Правительственное учреждение Великобритании UK Export Finance с целью содействия развитию МСП, осуществляющих ВЭД, создало сеть региональных финансовых советников по экспорту (24 советника по состоянию на конец 2014 г.). Советники контактируют с местными поставщиками финансовых ресурсов, страховщиками кредитов, правительственными и частными организациями по вопросам поддержки торговой деятельности и, по обращению МСП, предоставляют бесплатные консультации относительно финансового обеспечения экспортных операций [6].

В Великобритании для малых и средних предприятий-экспортеров предусмотрена государственная поддержка в форме кредитного страхования, кредитных гарантий по займам на пополнение оборотного капитала и помощь при выпуске облигаций. По оценкам специалистов Британской Ассоциации экспортеров, государственная поддержка МСП-экспортеров в размере 39,1 млн. фунтов недостаточна по сравнению с помощью, которую оказывают малым и средним компаниям правительства США, Канады и Германии [7].

Согласно оценкам Института международной торговли Корейской Ассоциации Международной Торговли, в Корее насчитывается более 5,5 млн. экспортеров, из которых именно малые предприятия увеличили объемы экспорта в 2014 г. (на 1,1%) в отличие от сокращения объемов экспорта больших (на 1,9%) и средних (на 1,8%) компаний. Доля экспорта в обороте корейских МСП составляет 24% (2010 г.).

Государственную поддержку экспортно-ориентированных МСП осуществляют Министерство экономики знаний в лице Торговоинвестиционного агентства Кореи (KOTRA), Корейской Международной Торговой Ассоциации (KITA), корпорации Малого и среднего бизнеса (SBC) и др. KOTRA управляет «Кибер Бизнес-Центром» в Сеуле, где иностранные покупатели могут проводить деловые встречи в режиме онлайн с корейскими компаниями. Центр проводит подготовительную работу по поиску информации и возможностей для бизнеса, позволяет участникам продолжать бизнес во время форс-мажорных обстоятельств. KOTRA организует международные выставки в Корее, а также масштабные показы корейской продукции на стратегических рынках за рубежом через т. н. «корейские павильоны».

Изучение отечественного и зарубежного опыта поддержки экспортноориентированных малых и средних предприятий позволяет сделать вывод о том, что в России уделяется большое внимание содействию выхода МСП на международные рынки. Тем не менее, активность небольших компаний в секторе внешнеэкономической деятельности остается на низком уровне. Укреплению внешних связей российских производителей высокотехнологичной продукции будет способствовать дальнейшее развитие механизмов финансовой поддержки, кредитного страхования, сети областных интегрированных центров и консультационно-образовательных услуг для экспортно-ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса на уровне регионов.