Государственная поддержка малого бизнеса и среднего предпринимательства в России

Малый бизнес и среднее предпринимательство в России являются актуальным направлением на протяжении последних лет, так как они служат источником дохода для частных лиц, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор, а также способствуют насыщению рынка товарами и услугами. В связи с этим Минэкономразвития России начало осуществлять реализацию государственной финансовой программы поддержки малого бизнеса и среднего предпринимательства с 2005 года, действующей по сегодняшний день.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

На сегодняшний день на территории Российской Федерации, а это Центральный, Южный, Северо-Западный, Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский, Северо-Кавказский и Крымские федеральные округа, действует 507 реализуемых программ поддержки, это программы субъекта РФ – 311 и муниципальные программы –195.

Малый бизнес в России, в отличие от промышленно развитых стран, не на высоком уровне, в 2013 году доля бизнесменов среди взрослого трудоспособного населения страны оставила 5,75%. По этому показателю Россия находится на одном уровне с такими странами, как Финляндия (5,29%) и Норвегия (6,25%), и значительно отстает от соседей по BRICS: в Бразилии бизнесом занимаются 17,30% трудоспособного населения, в Китае - 14,02%, в ЮАР - 10,59%, в Индии - 9,88%, несмотря на то что в нашей стране присутствуют большие ресурсы для его дальнейшего подъема. Это видно из карты финансирования программы поддержки (рис. 1), в которой на некоторые районы выделяются свыше 500 млн. рублей (Краснодарский край, Самарская область, Брянская область, Республика Бурятия, Челябинская область, Свердловская область, Красноярский край, Республика Мордовия, Ростовская область, Новосибирская область, Московская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан).

Рис.1. Карта развития малого и среднего бизнеса в РФ

Процедура предоставления субсидии состоит в том, что на каждую территорию субъекта РФ предоставляется определенный лимит капитала в денежном эквиваленте, установленный государством РФ. Затем, каждый субъект РФ объявляет конкурс, в котором участвуют заявители. И по результатам конкурса определяется общее число победителей и необходимый капитал.

Остановимся подробнее на государственной поддержке малого бизнеса и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в частности в Республике Башкортостан.

Малый бизнес занимает важное место в экономике РБ, оперативно реагирует на изменение рыночной ситуации и приобретает в наши дни особую значимость в силу быстрых оборотов различного товара. По средней численности работников на малых предприятиях (по состоянию на 2012 г.) Республика Башкортостан занимает 2-е место среди субъектов Приволжского федерального округа. По обороту малых предприятий регион занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе и 9-е место в России.

По предварительным итогам наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства, в Башкортостане насчитывается более 112 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. По количеству индивидуальных предпринимателей, осуществлявших предпринимательскую деятельность в 2012 году 74 345 человек. Наибольшая доля в общем количестве субъектов бизнеса (64,3%) приходится на индивидуальное предпринимательство. Число замещенных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан составило на конец 2010 года 462,5 тыс. человек, или 22,76% всего экономически активного населения (26,1% среднегодовой численности занятых в экономике). По объему инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Республика занимает 5 место в Приволжском федеральном округе с показателем 17,1 млрд. рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики, оборот малых и средних предприятий за 9 месяцев 2011 года составил 275,2 млрд. рублей и вырос по сравнению с предыдущим годом на 7,3%. Доля же оборота средних и малых предприятий в общем обороте организаций уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составила 16,7%. Малыми и средними предприятиями произведено продукции на сумму 119,1 млрд. рублей, что на 14,6% больше показателя аналогичного периода. В целом малый и средний бизнес формирует пятую часть валового регионального продукта Республики Башкортостан.

В Таблице 1 приведены предварительные суммы лимита, данные запрашиваемые сумм денежных средств, а также суммы выделенных и израсходованных средств для всех субъектов РФ и РБ с 2011 г. по 2013 г. в млн. рублей.

Таблица 1 Государственная поддержка Российской Федерации

Из таблицы 1 видно, что запросы субъектов больше лимитов, т.е. предварительного государство идет навстречу малому бизнесу и среднему предпринимательству и выделяет средства с запасом лимита (до 19% в 2011 г. (в РБ 24,8%), до 25,6% в 2012 г. (в РБ 0%), до 25,7% в 2013 г. (в РБ 62,7%)). Однако, количество израсходованных средств существенно отличается от выделенных в меньшую сторону (до 20,1% в 2011 г. (в РБ 51,6%), до 40,3% в 2012 г. (в РБ 22,5%), до 89,8% в 2013 г. (в РБ 18,7%)). Это связано с рядом причин: трудности получения средств, условия их использования, неподходящий бизнес-план и т.д.

В настоящий момент Министерство экономического развития Республики Башкортостан для поддержки и развития предпринимательства руководствуется государственной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года № 249.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что развитие малого и среднего бизнеса находится в интересах всего государства, поскольку развитие данного сектора является важнейшим фактором занятости, источником доходов населения и способствует устойчивому развитию экономики.