Государственная поддержка малого бизнеса в агропромышленном комплексе

В современных экономических условиях меры государственной поддержки малого бизнеса в аграрной сфере Российской Федерации направлены на устранение режима    контроля, характерного для административно-плановой системы, осуществление стимулирующих мер по увеличению доступности кредитных ресурсов для различных субъектов бизнеса, оптимизации налогообложения сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Усиление влияния государства на предпринимательские структуры в АПК должно предусматривать решение следующих задач: обеспечение продовольствия по доступным ценам на уровне установленных норм потребления; стимулирование процессов производства отечественной сельскохозяйственной продукции; регулирование экономическими мерами импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции; внедрение государственного протекционизма внутреннего сельскохозяйственного рынка; развитие информационного обеспечения и инфраструктуры рынка.

Потребность в реформировании мер государственной поддержки предпринимательства в аграрной сфере РФ объясняется снижением реальных доходов сельскохозяйственных производителей, снижением объемов производства продукции сельхоз назначения, падением отдельных экономических показателей производственной деятельности хозяйств в отраслях растениеводства и животноводства. Так, анализ статистики показал постепенное снижение показателей рентабельности производства сельскохозяйственной продукции в период с 2005-2010 гг. в среднем на 20% по отраслям.

Среди методов прямого влияния выделяется бюджетирование через систему грантов, дотаций и компенсаций, субсидирование процентных кредитных ставок, финансирование целевых программ подготовки и переподготовки кадров. Также выделяются методы косвенного влияния, такие как льготные налогообложение и субсидированное кредитование, агрострахование, агролизинг, государственные гарантии при получении кредитов и др.

Бюджетное финансирование агропромышленного комплекса осуществляется на основе двухуровневого финансирования: из федерального и регионального бюджетов.

Каждый год федеральным законом о бюджете в расходную часть главного экономического документа закладываются средства на выделение субсидий по формам государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных правительством Российской Федерации по всем регионам страны. Финансирование субсидий осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ через взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном для исполнения федерального бюджета порядке, в соответствии с заключенными между ними соглашениями. Государственная поддержка в виде субсидий, грантов и дотаций из федерального бюджета предоставляется на следующие виды затрат: поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, поддержка племенного животноводства, в том числе отечественного овцеводства, элитного семеноводства, производство льна и конопли, поддержка отдельных производств, возмещение из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, субсидии на возмещение убытков по чрезвычайным ситуациям, а также на возмещение части затрат на приобретение горючесмазочных материалов.

В настоящих условиях рыночного хозяйствования опыт централизованного распределения бюджетных средств по субъектам Российской Федерации в некоторой степени обеспечивает поддержку фермерскому хозяйствованию независимо от выхода конечного продукта. В тоже время недостаточная согласованность действий регионов с центром по формам и объемам финансирования сельскохозяйственного производства не способствует соразмерному развитию индивидуального и коллективного предпринимательства в агропромышленном комплексе.

По данным статистики известно, что поддержка предпринимательства в аграрной отрасли способствовала увеличению числа крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку существует прямая связь между объемами выделяемых средств и динамикой количества индивидуальных предпринимателей в аграрной сфере.

Очевидно, что использование инструментов, лимитирующих параметры государственного участия в сельскохозяйственном производстве, увеличивают расходы предприятий частной и коллективной формы собственности. В то же время, увеличение затрат на приобретение материально-вещественных факторов сельского хозяйства ведет к необоснованному росту стоимости конечной продукции. Необходимо отметить, что увеличение объема финансирования по механизмам поддержки субъектов малого бизнеса в сельском хозяйстве в 2014 году не привело к увеличению надоев молока и увеличению мяса КРС по категориям хозяйств.

Из этого следует, что государственная поддержка агробизнеса должна основываться не только на обязательствах хозяйствующих субъектов, но и при непосредственном участии государства в организации воспроизводственного процесса в аграрной сфере. В этом смысле взаимодополняемость предпринимателей и государства выражается не в централизованном государственном воздействии на функционирование сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, а в их эффективном взаимодействии.

На сегодняшний день, положение развития экономики сельского хозяйства характеризуется продолжительным ходом кризисных процессов, наблюдающихся в аграрном секторе страны с начала девяностых годов. В времена проведения реформ наблюдалась неблагоприятная макроэкономическая ситуация, происходило ухудшение межотраслевых экономических отношений, отмечалось устойчивое сокращение и дальнейшее ухудшение основных фондов сельского хозяйства, снижение плодородия почв, сокращение посевных площадей и поголовья продуктивных животных.

Ориентированность государства на мировые цены на энергоносители и другие средства и ресурсы производства, монопольное положение производителей ресурсов и, как следствие, отрицание эффективного регулирования рынка спровоцировали рост внутренних цен на них, многократно повторяющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и резкое падение покупательной способности сельских аграриев. Эти факторы стали одной из главных причин разрушения производственного потенциала сельского хозяйства. В связи с этим, на правительственном уровне необходимо активизировать меры государственной поддержки в сторону развития малых форм хозяйствования, стимулирования субъектов крупного производства продукции растениеводства и животноводства, тем самым проводимые меры позволят улучшить тенденцию развития политики импортозамещения, которая на сегодняшний день является стратегической задачей развития экономии Российской Федерации.