Государственная поддержка малого бизнеса в Республике Дагестан

В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных фирм. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Малое предпринимательство - это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение.[1]

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.

Развитие малого предпринимательства в последние годы связано с проводимой государственной политикой по поддержке этого сектора экономики, предусматривавшей создание благоприятного предпринимательского климата в республике и стимулирование его развития. В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в республике и в рамках Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2015 года постановлением Правительства РД от 30 декабря 2010 года № 299 утверждена Республиканская целевая программа развития малого предпринимательства в Республике Дагестан на период до 2015 года. Администрациями 40 городов и районов республики в свою очередь приняты муниципальные программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, так как без соответствующей поддержки на муниципальном уровне проблемы малого бизнеса не разрешимы.

В республике приняты закон РД «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан» от 29 декабря 2004 года №53, закон РД «О государственной поддержке лизинговой деятельности в Республике Дагестан» от 1 ноября 2005 года №41, Закон РД «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики Республики Дагестан» от 17 марта 2006 г. №15, которые позволят активизировать инвестиционный процесс и создать необходимые условия для дальнейшего развития малого предпринимательства республики.[2]

На стадии принятия находится проект закона Республики Дагестан «О гарантийном фонде Республики Дагестан».

По данным государственной статистики количество действующих малых предприятий на территории Республики Дагестан составило в 2010г. 1200 единиц, в 2011г. - 1434 ед., в 2012г –3624 ед., а в 2013г. - 4168 ед.

На конец 2013г. количество действующий малых предприятий составило 4897 единиц.[4]

По территории республики малые предприятия дислоцированы крайне неравномерно. Наибольшее количество предприятий сконцентрировано в Махачкале и Хасавюрте, а также в Кизлярском, Каякентском, Хасавюртовском и Бабаюртовском районах.

Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике в 2013 году составила 4,5 процентов.

Наибольший удельный вес в общем количестве малых предприятий в 2012 году занимали предприятия торговли и общественного питания, их доля составила 39,4 %, доля строительных – 13 %, обрабатывающие предприятия – 10,3 %, добыча полезных ископаемых – 0,6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 0,2%, в других отраслях – 36,5%.

В 2013 году республиканскими банками на развитие субъектов малого предпринимательства были выделены кредитные средства в сумме 1,28 млрд. рублей.

Наибольшая часть индивидуальных предпринимателей занята в розничной и оптовой торговле и в сфере оказания транспортных услуг. Практически не отслеживается деятельность индивидуальных предпринимателей, а объемы производимой ими продукции и налоговая отдача не учитываются.

В Республике Дагестан общий объем инвестиций необходимый для интенсивного развития малого предпринимательства недостаточен. Инвестиционный потенциал малых предприятий республики используется не в полной мере, суммарный объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2013 году составил 687 млн. руб.[6]

Сумма налоговых отчислений от деятельности малых предприятий в республиканский бюджет с 2010 по 2012гг. составила 1763,7 млн. рублей, т.е. в 2010г. – 348 млн. руб., в 2011г.- 551 млн. руб., в 2012г. 501 млн. рублей.

В 2012 году количество малых предприятий составило около 4970 единиц с численностью работников 47,4 тысяч человек. До конца 2013 года оборот малых предприятий составит около 79600,1 млн. рублей, где оборот малых предприятий оптовой и розничной торговли составит 43267,68 млн. рублей, строительных работ – 8685,43 млн. рублей, обрабатывающих производств 10367,98 млн. рублей и других отраслей – 23894.78 млн. рублей.

В федеральном бюджете на 2015 год в разделе «Национальная экономика» были предусмотрены средства на софинансирование на конкурсной основе мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в субъектах РФ в сумме 2500 млн. рублей, которые будут направлены на реализацию следующих проектов:

• -    создание сети бизнес - инкубаторов;

• -    поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса;

• -    развитие микро-финансирования малого бизнеса;

• -    поддержка инновационного малого бизнеса.[3]

В 2013году Республика Дагестан не имела возможности участвовать в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета на создание бизнес - инкубатора, в связи с отсутствием средств в республиканском бюджете РД на 2013г., предусмотренных на эти цели.

В текущем году подготовлен и внесен пакет документов для участия в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для финансирования из федерального бюджета создания республиканского бизнес - инкубатора.

В республике приняты законы Республики Дагестан «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан», «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан», «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением средств кредитных организаций».

Основными задачами экономической политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в республике Дагестан на 2015 год являются создание правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, дополнительных рабочих мест, увеличение объемов производства продукции, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.