Государственная поддержка малого бизнеса в РФ

Современная государственная политика придает малому предпринимательству особое значение, так как оно способно решить на сегодняшний день многие проблемы в социальной сфере, а также в области экономического развития страны. Малое предпринимательство создает рабочие места и обеспечивает трудовую занятость населения, в частности молодых людей без опыта работы, пенсионеров, мигрантов, уменьшая тем самым уровень безработицы, особенно в регионах.

Целью исследования является анализ политики российского государства в сфере поддержки малого предпринимательства. Объектом исследования является малый бизнес. Предметом – политика государства по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации.

В нашей стране в рамках политики поддержки малого бизнеса утверждены следующие цели:

• -    создание и поддержка благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства;

• -    развитие малого бизнеса для повышения конкурентоспособности в экономике Российской Федерации;

• -    обеспечение конкурентоспособности среди малых предприятий и содействие малым предприятиям в продвижении результатов их работы на российский и международный рынок;

• -    увеличение числа малых предприятии и т.д.

Основополагающими принципами в направлении государственного регулирования малого предпринимательства являются:

• -    разграничения полномочий поддержки малого бизнеса между федеральными, региональными и местными органами власти, которые должны нести ответственность за создание благоприятных условий для развития малого бизнеса;

• -    возможности участия представителей малого бизнеса в составлении политики по его поддержке;

• -    обязательности равного доступа к государственной поддержке всех малых предприятий.

Для поддержки малого бизнеса в Российской Федерации могут применяться следующие меры:

• -    введение специальных налоговых режимов и упрощённых правил налогового учёта (единого сельскохозяйственного налога, упрощенной системы налогообложения, которая предусматривает освобождение организаций от обязанности по уплате налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций; системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; патентной системы налогообложения);

• -    упрощение ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;

• -    льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

• -    упрощение составления статистической отчётности для малых предприятий;

• -    использование малых предприятий в качестве поставщиков

(исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

• -    обеспечение прав и законных интересов представителей малого бизнеса при проведении государственного контроля;

• -    обеспечение финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

• -    развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иные меры.

Статья 8 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» предусматривает ведение органами государственной власти реестров малых предпринимателей, получающих поддержку государства, в которых в открытом доступе хранятся данные о предприятиях [1].

Поддержка малых предприятий органами власти оказывается с соблюдением заявительного порядка обращения предпринимателей за поддержкой, равной доступности инфраструктуры поддержки малого бизнеса и открытости поддержки, а также на основании статьи 14 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ и Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О защите конкуренции» [2]. В последнем законе описаны документы, необходимые предпринимателю, претендующему на поддержку, а также случаи отказа в таковой.

В целях реализации государственной политики по формированию конкурентной среды в экономике России, обеспечению занятости и развитию самозанятости населения, Федеральным законом N 209-ФЗ ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007  (п. п. 1, 2 ст. 15) инфраструктура поддержки малого предпринимательства определена как совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, созданных для поддержки малого бизнеса теми или иными способами. При этом к инфраструктуре поддержки МСП можно отнести государственные и муниципальные фонды поддержки МСП различные агентства и центры по развитию малого предпринимательства, инвестиционные фонды и фонды помощи в кредитовании (гарантийные фонды, фонды поручительств), а также:

• -    лизинговые компании;

• -    микрофинансовые организации;

• -    научные парки, технопарки;

• -    инновационно-технологические центры;

• -    бизнес-инкубаторы;

• -    маркетинговые и учебно-деловые центры;

• -    консультационные центры и т.д.

Помощь представителям малого бизнеса может быть имущественной, финансовой, консультационной, информационная, а также в форме:

• -    подготовки и повышения квалификации кадров;

• -    поддержки промышленного и инновационного производства;

• -    поддержки малых предприятий, занятых во внешнеэкономической деятельности;

• -    поддержки мелких предприятий, занятых в сельском хозяйстве.

Поддержка малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях осуществляется также в рамках госпрограмм, каждая из которых характеризуется своим сроком действия, бюджетом, порядком, условиями оказания помощи и другими особенностями.

Кроме того, регионы и муниципалитеты могут оказывать малому бизнесу поддержку по собственной инициативе за счёт средств из собственных бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ (ред. от 27.05.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» [3].

При государственных органах всех уровней власти в соответствии со статьей 13 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) и Указом Президента РФ от 15.05.2008 N 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» [4] могут создаваться совещательные или координационные органы в области поддержки малого бизнеса. Информация об их создании должна быть в открытом доступе. Создание подобных органов может преследовать различные цели:

• -    привлечение    граждан    к    обсуждению    вопросов    о

предпринимательской деятельности;

• -    создание и продвижение идей, направленных на улучшение позиции малого предпринимательства в России;

• -    участие представителей малого бизнеса в создании государственной политики в области поддержки малого предпринимательства;

• -    выработка рекомендаций для органов государственной власти в области поддержки малого предпринимательства;

• -    общественная экспертиза проектов законодательства, затрагивающих малый бизнес.

Таким образом, в Российской Федерации создаются необходимые условия для развития малого бизнеса. Политика проводится по нескольким направлениям, оптимизируя поддержку малых предпринимателей на различных уровнях власти. Государственная поддержка малого бизнеса – необходимое условие его успешного функционирования и развития.