Государственная поддержка малого бизнеса: реалии современного мира в условиях выдвигаемых санкций
Автор: Безрукова А.А., Скворцов К.В.
Журнал: Общество: политика, экономика, право @society-pel
Рубрика: Экономика
Статья в выпуске: 2, 2024 года.
Бесплатный доступ
Актуальность рассматриваемых вопросов заключается в том, что малый бизнес важен для экономики страны: здесь формируется большое количество рабочих мест, не снижается процент трудоспособного населения, происходит стимулирование конкуренции, что всегда положительно сказывается на доходах государства в целом. В настоящей статье авторы пытаются рассмотреть сложности производственно-хозяйственной деятельности предприятий малого бизнеса, который еще восстанавливается после кризиса, вызванного пандемией Covid-19. Целью исследования является проведение анализа современного состояния малого бизнеса в России в условиях выдвигаемых санкций со стороны недружественных стран. В данной статье использован сравнительный, логический и статистический анализ, а также анализ теоретической базы. Авторами рассмотрены основные проблемные вопросы в секторе малого бизнеса, меры стимулирования и государственной поддержки в условиях санкций. Практическая значимость статьи заключается в проведенном анализе на основе источников, результаты которого во многом могут способствовать процессу реализации и корректировки государственной политики поддержки малого бизнеса.
Малый бизнес, малое предпринимательство, санкции, государственная поддержка, стратегия развития, национальный проект
Короткий адрес: https://sciup.org/149144965
IDR: 149144965 | DOI: 10.24158/pep.2024.2.6
Текст научной статьи Государственная поддержка малого бизнеса: реалии современного мира в условиях выдвигаемых санкций
В течение ряда лет недружественные страны успели ввести против Российской Федерации 12 пакетов санкций, затрагивающих различные сферы экономики. Их цель сводится лишь к одному – подорвать экономику нашей страны, ослабить влияние России на мировой арене.
Отметим, что экономика является основной движущей силой в развитии любого государства, удовлетворяя практически все потребности личности. При этом современное развитие экономики доказывает: государству необходимо регулировать экономическую деятельность, анализируя макро- и микроэкономические показатели1.
Попробуем в данной статье сформулировать этимологию термина «санкции». В современном международном праве превалирует подход, согласно которому «санкциями» называются меры принудительного характера. Исходя из ссылки на Совет Безопасности ООН на основании раздела VII Устава Организации Объединенных Наций, применение отдельными государствами термина «санкции» в одностороннем порядке не является легитимным ввиду принципа суверенного равенства государств.
Таким образом, в отношении России вводились не санкции, а односторонние меры со стороны Соединенных Штатов Америки, Европейского Союза и отдельных государств2.
Выступая на ВЭФ-2023 12 сентября 2023 г., Президент Российской Федерации отметил позитивные тенденции в экономике страны и подчеркнул, что политика сдерживания России всегда начинается именно в то время, когда наша страна становится сильнее3.
Немного цифр: более 500 иностранных компаний (а это более 5 тыс. торговых марок и проектов) приняли решение приостановить деятельность или вовсе уйти из экономического сектора России. Конечно, это негативно сказалось на наших компаниях, на малом бизнесе, на всем производстве в целом: пострадали логистические цепочки, исчезли многие товары, комплектующие, оборвались торговые договоренности. Но не меньший вред зарубежные компании нанесли себе своей санкционной политикой. Так, например, у одной из самых крупных в мире компаний видео-стримингового вещания Netflix (Безрукова, 2022: 419) после ухода с российского рынка в марте 2022 г. акции рухнули более чем на 20 %. Сервис потерял более 700 тыс. российских и более 600 тыс. зарубежных подписчиков.
Российская экономика сумела перейти на новый путь развития быстрее, чем ожидалось.
Так, например, по данным Росстата, денежные доходы населения в I квартале 2023 г. составили 17,4 трлн руб., увеличившись по сравнению с I кварталом 2022 г. на 8,70 %. Рост реальных денежных доходов составил 0,10 %. Инфляция в I квартале 2023 г., по сравнению с I кварталом 2022 г., составила 8,62 %4. Конечно, санкционные ограничения затронули практически все сферы жизнедеятельности, но экономического краха не случилось.
Развитие малого бизнеса стало частью государственной социально-экономической политики в 2007 г., когда президент подписал Федеральный закон № 2095.
Закон установил следующие критерии к МСП (малому и среднему предпринимательству):
-
– регистрация в качестве субъекта хозяйственной деятельности;
-
– организационно-правовая форма;
-
– среднесписочная численность работников до 100 человек включительно;
-
– предельное значение дохода для малых предприятий – до 800 млн рублей за предыдущий год;
-
– ценз по участию в уставном или складочном капитале субъектов малых предприятий некоторых хозяйствующих субъектов (25 %, 49 %);
-
– срок работы на производстве – один год6.
На сегодняшний день в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства насчитывается 6 347 771 субъектов, где заняты 15 080 528 работников (по состоянию на
-
10 января 2024 г.)1. Как ни парадоксально, число предпринимателей за последние три года, несмотря на трудности, не уменьшается, а только увеличивается.
Малый бизнес занимает значительную часть в формировании ВВП и играет важную роль в стимулировании экономического роста и развития. Сформированный в постсоветском пространстве на основе «подпольного» и идущего вразрез с плановой системой экономики СССР, в нынешних экономических условиях он способствует конкуренции, инновациям, созданию новых рабочих мест и, как следствие, – повышению уровня жизни населения в целом и сокращению показателя безработицы.
Вклад малого и среднего предпринимательства (МСП) в экономику России в абсолютных цифрах растет существенными темпами: в 2020 г. вклад МСП в ВВП Российской Федерации составил 22,2 трлн руб., в 2021 г. – 26,5 трлн руб., по итогам 2022 г. ожидается, что вклад МСП в ВВП превысит 30 трлн руб.2
Александр Калинин, президент организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», подтвердил, что растут и налоговые отчисления от МСП, которые увеличились с 3,2 трлн руб. в 2020 г. до 4,7 трлн руб. в 2022 г.3 Такой рост имеет положительное влияние на экономику в целом. Малые и средние предприятия создают новые рабочие места, стимулируют инновации и конкуренцию, способствуют развитию регионов и общественно-экономической сферы. Кроме того, увеличение налоговых отчислений позволяет правительству получать больше средств для реализации социальных и экономических программ.
В настоящее время успешному развитию малого предпринимательства препятствует множество проблем:
-
– бюрократизм, коррупция и мошенничество;
-
– падение курса рубля;
-
– повышение закупочных цен;
-
– вынужденные простои на производстве;
-
– высокие процентные ставки;
-
– отсутствие льготных кредитов;
-
– массовая и необоснованная блокировка банковских счетов;
-
– нарушения логистических поставок;
-
– недостаточная правовая защищенность деятельности предприятия;
-
– несовершенство налоговой системы: появление новых неналоговых сборов вроде курортного сбора и рост существующих;
-
– низкая квалификация персонала;
-
– поиск новых клиентов и поставщиков;
-
– снижение спроса на товары со стороны населения, изменение цены;
-
– увеличение объёма отчётности и др.
Несомненно, эти негативные явления затрудняют развитие экономики и социальной сферы. Не стоит сбрасывать со счетов и несовершенство налоговой системы. Это может вызвать недоверие налогоплательщиков и снижение их мотивации к законному платежу налогов (Балашов, Гончаренко, 2023: 595).
В силу сложившейся внутренней и внешней международной обстановки в мировом сообществе санкции стали стресс-тестом для предпринимателей. Малый бизнес еще не успел оправиться от экономических последствий пандемии, как новые санкционные испытания легли на плечи предпринимателей. Многим российским бизнесменам, да и практически всему населению нашей страны, пришлось мобилизовать все силы и оперативно перестраиваться под новые обстоятельства.
Для поддержки и развития малых предприятий Российская Федерация принимает различные меры, такие как: уменьшение налогового бремени, предоставление льготных условий кредитования, обучение и консультирование предпринимателей, предоставление компенсации затрат на регистрацию бизнеса. Правительство продлило льготную программу инвестиционного кредитования для нескольких сфер малого и среднего бизнеса: всего дают от 50 млн до 1 млрд руб. на срок до десяти лет, и пять из них будет действовать льготная ставка; вводятся кредитные каникулы для малого и среднего бизнеса.
Для упрощения подачи отчетности были созданы онлайн-сервисы. Разработанный законопроект позволит существенно сэкономить время и деньги предпринимателей. Новые правила вступили в силу с 1 января 2024 г.
В настоящее время цифровизация всех рабочих процессов в бизнесе не стоит на месте – для работы теперь не нужно офисное помещение, что устраивает и работников, и предпринимателей. Для стимулирования развития малого бизнеса большое значение имеет и совершенствование правовой базы, развитие системы электронного документооборота. Примером уже реализованной меры служит Единая информационная система нотариата, благодаря которой несколько лет назад нотариат перешел на электронный документооборот (Безрукова, 2023: 464–470).
Также важно создавать благоприятную экономическую среду для развития малого предпринимательства, включая упрощение бюрократических процедур, повышение доступности финансовых ресурсов и стимулирование инноваций. Это создаст более благоприятные условия для развития малого бизнеса и поспособствует его росту.
Учитывая неблагоприятные последствия санкций для экономики, Правительство Российской Федерации использует различные политические меры для смягчения экономического удара с целью поддержки малого бизнеса.
Например, государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
-
1. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
-
2. Создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных, финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.
-
3. Установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности.
-
4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий (Гончарук, 2018: 44).
Значительную роль сыграли меры федеральной поддержки, такие как: расширение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам с государственным участием, снижение ставок страховых взносов, развитие инфраструктуры сети центров «Мой бизнес», а также создание алгоритмов легализации и господдержки деятельности самозанятых.
Государственная политика реализуется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, которые разрабатываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, ежегодно предусматривается выделение ассигнований на её реализацию (Адаменко, Хорольская, Петров, 2021: 9).
Непременной составляющей всех экономических процессов является их юридическое сопровождение. Каждая стадия, начиная с формирования идеи зарождения малого бизнеса, его структуризации дальнейших экономических связей с внешним миром, перехода в состояние среднего или крупного бизнеса, или же его ликвидации, определена соответствующими законодательными актами. «Анархия» в делопроизводстве, отсутствие легитимности этапов жизнедеятельности малого бизнеса, а особенно финансовой отчетности и налогообложения, умножает на ноль саму идею возрождения малого предпринимательства, откатывая ее суть к девяностым годам.
Таким образом, формируются социальные противопоставления между стремлением государства снизить степень контроля за «порядочностью» предпринимателя и экономической, юридической ответственностью самого владельца малого бизнеса.
Документ о стратегическом планировании в сфере МСП – «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года» – впервые появился в России в 2016 г.
Именно для обеспечения высокой скорости технологического обновления, создания конкурентоспособной, активной экономики и, что наиболее важно, развития максимальной и стабильной занятости, Стратегией установлены принципы, приоритеты и основные направления реализации государственной политики в этой области (Долгих, 2020: 17).
На основе данной Стратегии был создан национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который завершится в текущем 2024 г. Главной целью проекта является оказание помощи бизнесу в его развитии на каждом этапе формирования предприятия. Паспорт нацпроекта включает в себя пять федеральных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» и др.1
Указанная Стратегия определяет, как строится система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в конкретный период. Так, до 2030 г. основным направлением будет создание комфортных условий для развития предпринимательства в России. Исходя из Стратегии, формируются необходимые механизмы и программы поддержки1.
Правительство России, подводя итоги настоящего проекта в 2024 г., оценивает положительно основные показатели эффективности проведенной политики в этой области. Необходимо модернизировать сферу малого и среднего предпринимательства, привлекая данный сектор к большему участию в ведущих отраслях российской экономики.
«Задача следующего этапа до 2030 года – используя накопленный опыт, выйти на качественный рост МСП, прежде всего, за счет акселерации уже действующих предприятий. Чтобы в структуре МСП было как можно больше эффективных компаний – тех, что дают максимальный вклад в экономику. А для этого необходимы условия, чтобы компании безболезненно переходили из категории в категорию. Из микро- – в малый бизнес, из малого – в средний. И дальше – становясь национальными компаниями», – заявил министр экономики Максим Решетников2.
В числе резервов для развития малого и среднего предпринимательства министр экономики назвал саму систему управления мерами поддержки – преодоление «ведомственных колодцев» между институтами развития, министерствами, наращивание роли регионов. Отдельной задачей на горизонте до 2030 г. станет интеграция новых субъектов Российской Федерации в реализацию мер поддержки МСП – охват предпринимателей мерами поддержки в них должен быть доведен до среднероссийского уровня3.
Премьер-министр России Михаил Мишустин в ходе отчета о работе правительства в Госдуме сообщил, что по итогам 2022 г. представители малого бизнеса получили около 1,25 трлн руб. кредитной поддержки, так как малый бизнес очень важен, ведь этот сектор обеспечивает пятую часть ВВП и около трети рабочих мест. В докладе было отмечено, что власти обязали госкомпании проводить 25 % закупок у небольших компаний, сократив срок оплаты до семи дней и увеличив объем аванса до 50 %. В результате объем закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса за три года почти удвоился и превысил 7 трлн руб.4
-
5 сентября 2023 г. в Государственной Думе прошла стратегическая сессия, где проходило обсуждение дальнейшего развития в 2025–2030 гг. малого и среднего предпринимательства. В своем выступлении первый вице-премьер Андрей Белоусов, курирующий данный проект, представил результаты апробации инновационных решений по развитию малого и среднего бизнеса, ключевые показатели текущей ситуации и дальнейшие основные направления государственной политики. Раскрывая важность проблематики развития малого бизнеса в современных реалиях, он отметил, что для продолжения и улучшения нового национального проекта по развитию малого и среднего бизнеса до 2030 г. необходимо решить следующие основополагающие задачи:
-
– для коренного изменения подхода к реализации основной идеи малого и среднего бизнеса применить все известные и доступные инструменты, способные качественно повлиять на повышение производительности труда;
-
– используя накопленный отечественный и зарубежный опыт создания нового бизнеса (особенно для молодого поколения), разработать механизмы по упрощению всех этапов данной процедуры. Упрощенный порядок вхождения в предпринимательство позволит количественно повысить и разнообразить состав малого и среднего бизнеса;
-
– согласно показателям продолжительности жизнедеятельности предприятий малого бизнеса в России начиная с 2007 года5 средний срок функционирования предприятий малого бизнеса меньше, чем у среднего и большого бизнеса. Для выполнения одной из основных целей
предпринимательства – перехода малого бизнеса в средний, – важно создать условия по всесторонней поддержке государством и частными инвесторами для значительного увеличения срока продолжительности деятельности малого бизнеса;
-
– необходимо развивать диверсификацию структуры малого предпринимательства, чтобы, помимо сферы торговли, малый и средний бизнес охватывал и другие виды деятельности. Это позволит органично выстраивать новые экономические цепочки и развивать перспективные направления деятельности в дополнение к существующим;
-
– расширить применение мер поддержки в налоговой сфере, распространенных в ходе проведенного эксперимента по переходному налоговому режиму в сфере общественного питания на другие отрасли, что будет способствовать «обелению» бизнеса. Данная мера доказала свою эффективность и требует ее распространения на другие отрасли малого и среднего бизнеса. Планируемое расширение географии упрощенной системы налогообложения с использованием автоматизированных систем позволит снизить затратную составляющую предпринимателя;
-
– увеличить количество технопарков с обязательным их качественным оснащением – это станет дополнительной мерой стимулирования развития инфраструктуры;
-
– продолжить существенное сокращение проверок малого бизнеса со стороны надзорных органов, что также является важным направлением1.
Выполнение вышеописанных задач позволит существенно приблизиться к реализации поручения Президента по проведению в России пятилетия созидательного предпринимательского труда.
Таким образом, меры поддержки малого бизнеса, несмотря на имеющиеся трудности, можно назвать положительными и эффективными.
Президент России Владимир Путин на пленарной сессии VIII Восточного экономического форума говорил о необходимости постоянно улучшать условия для ведения бизнеса в макрорегионе, удерживать их на глобально-конкурентном уровне, обеспечивать длинное и дешевое финансирование инвестиционных проектов как для малых предприятий, так и для крупных производственных компаний2.
Исходя из этого, мы делаем вывод, что только благодаря разносторонней поддержке государственной политики стало возможным поднять, сохранить и развить малое предпринимательство на должном уровне. Государство старается создать все необходимые экономические условия, чтобы малый бизнес мог достойно функционировать. От развития предпринимательства в целом и от отношения общества и государства к данной сфере экономики зависит общий успех экономической политики нашей страны.
Малому бизнесу нужна не только прямая финансовая помощь, но и благоприятные условия для деятельности, а главное – поддержка покупательской способности населения. В существующих условиях санкционной войны в стране нужна максимальная экономическая свобода для людей, которые занимаются бизнесом. Именно предприниматели всегда спасали Россию в тяжелые времена.
Список литературы Государственная поддержка малого бизнеса: реалии современного мира в условиях выдвигаемых санкций
- Адаменко А.А., Хорольская Т.Е., Петров Д.В. Меры поддержки малого и среднего предпринимательства в России в ретроспективе // Естественно-гуманитарные исследования. 2021. № 33 (1). С. 8-11. DOI: 10.24412/2309-4788-2021-10822 EDN: YHJJJD
- Балашов Ю.К., Гончаренко Н.В. Малый бизнес в России: проблемы в условиях санкций. Есть ли пути решения? // Актуальные проблемы современной России: психология, педагогика, экономика, управление и право: сб. науч. трудов международ. науч.-практ. конференций / отв. ред. В.П. Вершинин, А.Л. Третьяков. М., 2023. Т. 10. С. 593-600. EDN: ODUUYC
- Безрукова А.А. Влияние применения PR-технологий на тенденции экономического развития // Роль бизнеса в трансформации общества - 2022: сб. мат. XVII Международ. науч. конгресса. М., 2022. С. 416-419. EDN: KTWSRL
- Безрукова А.А. Развитие удаленного социального обеспечения как карантинная мера государственной политики // Роль бизнеса в трансформации общества - 2023: сб. мат. XVIII Международ. конгресса (международ. науч.-практ. конф.). М., 2023. С. 464-470. EDN: RYZYIO
- Гончарук А.А. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства // Вопросы науки и образования. 2018. № 9 (21). С. 42-48. EDN: YGIWKD
- Долгих Ф.И. Юридическое образование в России в свете больших вызовов: монография. М., 2020. 106 с. EDN: ZNAMJI