Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Республики Саха (Якутия). В новых экономических условиях, продиктованных необходимостью модернизации экономики, перехода от ресурсно-сырьевой к высокотехнологичной производственной экономике, с развитой инфраструктурой, малому и среднему бизнесу отводится особое место. Предпринимательство является важным инструментом для улучшения инвестиционного климата, ресурсосбережения и радикального повышения энергоэффективности, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и моментальной приспособляемостью к конъюнктуре рынка, способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

В Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 411 от 06.09.2006, развитие малого и среднего предпринимательства отнесено к приоритетным направлениям развития экономики Республики Саха (Якутия).

По итогам 2010 года в республике действуют 5 127 малых и средних предприятий, 41 849 индивидуальных предпринимателей, которые обеспечивают 40,1% занятых в экономике республики, 22,4% общего оборота предприятий в Республике Саха (Якутия), 20,9% оборота розничной торговли, 18,5% оборота общественного питания, 5,9% объема платных услуг в Республике Саха (Якутия). Наибольшее число малых предприятий приходится на вид экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 26,4% от общего числа малых предприятий. В сфере строительства занято 18% малых предприятий, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" -14,8%, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 14%, "Обрабатывающие производства" - 7%, "Транспорт и связь" - 6,2%, "Финансовая деятельность" - 4%, "Гостиницы и рестораны" - 2%, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 2%, "Добыча полезных ископаемых" - 1,6%, "Рыболовство" - 1,4%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 1,2%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 1,1%, "Образование" - 0,3%. [1]

В стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) до 2020 года главной задачей развития малого и среднего предпринимательства в республике является изменение отраслевой структуры малого бизнеса в пользу инновационно-производственной, повышение его конкурентоспособности.

Итоговыми индикаторами реализации Стратегии к 2016 году определены: рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 77 000; увеличение доли малого и среднего бизнеса в общем обороте организаций до 38%; обеспечение вклада малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте в размере 12%; увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе до 52%; рост оборота организаций малого и среднего бизнеса в 2,4 раза; обеспечение поступлений налогов в бюджеты всех уровней ежегодно до 4 400 млн. руб.; увеличение инвестиций в основной капитал к 2016 году в 2,6 раз; увеличение доли производственных и инновационных компаний в 1,8 раза; увеличение доли объема реализации инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме реализации в 3,3 раза.

На развитие малого бизнеса из бюджетных и внебюджетных источников в 2011 году направлено 1,2 млрд. рублей (рост на 20% по сравнению с 2010 годом), что способствовало созданию более 3 тыс. новых и сохранению около 4,5 тыс. действующих рабочих мест. Государственную поддержку получили более 3,5 тыс. субъектов предпринимательства (в 2010 году - 3,1 тыс.). С 1 января 2011 года на территории республики для индивидуальных предпринимателей введена упрощенная система налогообложения на основе патента по 69 видам предпринимательской деятельности. Снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения с 10 до 5% для субъектов, занятых сельском хозяйстве, рыболовстве, обрабатывающих производствах. Установлено снижение арендной платы для предпринимателей за помещения, находящиеся в государственной собственности, на 40% на постоянной основе. С 2012 года введены льготы по налогу на прибыль в размере 4,5% и освобождение по налогу на имущество для предпринимателей, занятых в сфере обрабатывающих производств и инноваций. Ставка налога при этом по налогу на прибыль составит 15,5% и по налогу на имущество 0%. [2]

По итогам 2012 года в республике достигнуто следующее:

• -    Снижена налоговая нагрузка на малый бизнес: более 3 тысяч индивидуальных предпринимателей получили патент. С 1 января 2013 года на территории республики вступила в действие патентная система налогообложения, которая заменила действующую с 2011 года упрощенную системы налогообложения на основе патента.

• -    Внесены изменения в законодательные акты республики, предусматривающие льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства по налогу на прибыль в размере 4,5 % и налогу на имущество, в части зачисляемой в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере обрабатывающих производств, сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства.

• -    Увеличены объемы средств, направляемых на финансовую поддержку малого и среднего бизнеса из всех источников, включая внебюджетные, на поддержку малого бизнеса направлено 1,3 млрд. рублей (ФБ-338,2 млн.руб., РБ-302,39 млн.руб., МБ – 76,3 млн. руб., внебюджетные источники- 545.8 млн.руб.), что позволило оказать консультационную помощь более 36 тыс.чел., образовательную – 14,4 тыс.чел., финансовую – 2,5 тыс. предпринимателей, создать около 3 тысяч дополнительных рабочих мест, сохранить (без учета муниципальной поддержки) 5,6 тысяч рабочих мест.

К факторам, способствующим развитию малого предпринимательства в республике можно отнести следующие:

• -    Развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

• -    Наличие муниципальных программ развития предпринимательства во всех муниципальных образованиях республики;

• -    Благополучная экологическая ситуация;

• -    Наличие уникальных природных богатств;

• -    Инновационный потенциал;

• -    Наличие сырья для производства натуральных экологических продовольственных товаров (рыба, мясо, молочная продукция, продукция растениеводсвта);

• -    Развитие ювелирного производсвта;

• -    Создание транспортно – логистического узла в Южной Якутии и строительство единого транспортно – логистического центра в Центральной Якутии, позволяющие реализовать экспортный потенциал, удешевить цены на продукцию;

• -    Наличие туристского потенциала.

Вместе с тем существует ряд негативных факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства, в том числе:

• -    Экстремальные природно – климатические условия;

• -    Отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, изолированность республики от магистральных транспортных сетей, слабая внутренняя доступность, сезонный фактор сообщения;

• -    Низкая плотность населения;

• -    Очаговый характер расселения, значительно влияющие на спрос;

• -    Износ основных фондов, повышенные затраты в капитальном строительстве;

• -    Высокая степень монополизированности экономики, при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    Недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

• -    Тарифная политика естественных монополий;

• -    Низкий удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства. В результате чего, производимая в республике продукция в настоящий момент является неконкурентоспособной по основным позициям на национальном рынке сбыта и ограниченно конкурентоспособной на глобальных рынках сбыта.

Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов на встрече с представителями бизнес - сообщества республики отметил следующее: «В Якутии ситуация в сфере малого и среднего бизнеса внешне выглядит неплохо. Доля малых и средних предприятий в общем объеме регионального валового продукта составляет 7%. В абсолютных цифрах этот показатель превышает               40               млрд.               рублей.

Однако фактически складывающаяся картина очень неоднородна. Частное предпринимательство хорошо развито в городах. Гораздо хуже дела обстоят в сфере сельского хозяйства и, особенно, на Крайнем Севере.

В то же время темпы роста количества малых предприятий в сельской местности значительно превышают аналогичные темпы в городах. Что говорит об ускорении развития малого бизнеса на селе и постепенном выравнивании общей ситуации. Более динамично, чем в городе должна развиваться связь, строится дороги, оказываться поддержка предпринимательской инициативе селян. [3] Республика прилагает значительные усилия для развития малого и среднего предпринимательства. Строятся и создаются технопарки, бизнес-инкубаторы, работают финансовые механизмы поддержки в виде разнообразных грантов и субсидий. Мне бы хотелось, чтобы средний и малый бизнес стал основой собственной экономики республики».

В соответствии с Бюджетным Посланием Президента Республики Саха (Якутия), Указом Президента Республики Саха (Якутия) №1644 от 27.09.2012 «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия), основной задачей на 2013 год в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятной административной среды для развития малого предпринимательства, прежде всего в сельской местности,      повышение      конкурентоспособности      местных товаропроизводителей.

Для реализации данной задачи необходимо:

• -    Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса.

• -    Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

• -    Сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, подключения к системе электроснабжения, регистрации собственности. Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах, нужно избавить бизнес от дублирующей, а зачастую и бессмысленной работы при подготовке финансовых и налоговых документов. Следует не только упростить налоговый учёт, но и разрешить использовать документы бухгалтерского учёта при предоставлении налоговой отчётности. Мы об этом много раз говорили, особенно в последнее время, и этот вопрос самым активным образом поднимается предпринимательским сообществом. [4]

• -    Развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

• -    Повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

• -    Развитие инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия).

• -    Реализация концепции кластерного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

• -    Создание условий для развития эффективных организационноправовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом посредством механизмов аутсорсинга и субконтрактации.