Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан

Малый и средний бизнес - особый экономический сектор Республики Башкортостан, который влияет на темпы экономического роста, занятость населения и структуру экономики республики [1]. О значимости деятельности по развитию малого и среднего предпринимательств для региональной политики говорит принятие отдельного закона [2].

В настоящее время МСП представлено 126,8 тысяч хозяйствующих субъектов, выпускающих третью часть ВРП и обеспечивающих рабочими местами около третьей части от всего объема занятого населения в пересчете на абсолютную величину составляет 485 тысяч рабочих мест. Если рассматривать структуру МСП по видам субъектов, то можно сказать, что, как и в России в целом, так и в РБ большую долю занимает микробизнес, а именно: 95,4 процентных пункта, в свою очередь почти на 2/3 представленный индивидуальными предпринимателями. Доля массового сектора преобладает в разрезе целевых групп малого и среднего бизнеса. Наиболее крупные сегменты массового сектора - сфера предоставления бытовых услуг и торговля - включают чуть меньше половины всех субъектов МСП - 46 %. При этом доля производственных МСП составляет не более 9% и не имеет устойчивой тенденции к росту: в 2014 г. - 8,54 % , в 2015 г. -7,5%, в 2016 - 8,76%; в текущем 2017 г. и в 2018 г. даже ожидается незначительное уменьшение доли производственных МСП: 2017 г. - 8,40 %, 2018 г. - 7,87%. Совсем незначительна доля инновационных и наукоемких МСП: в 2015 году составляла всего 0,6%. Поэтому о качественном изменении структуры МСП в сторону развития производств, создающих новую стоимость [3], пока говорить не приходится. Однако следует отметить, что в РБ разрабатываются амбициозные планы по существенному повышению производственной составляющей в структуре МПС, включая, малые инновационные предприятия: к 2030 году планируется повысить этот показатель до 30%.

Но пока существенных предпосылок для такого рывка на наш взгляд не наблюдается. Напротив существуют значительные барьеры, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства:

• -    отсутствие готовых, либо подходящих промышленных площадок, что требует значительных объемов вложений в их подготовку по сравнению с первоначальными оборотами предприятия;

• -    недоступность льготных кредитных инструментов, способных обеспечить развитие производства финансовые средствами;

• -    длительность и высокая затратность процедуры подключения к инженерным сетям;

• -    трудности доступа на рынки сбыта продукции и получению сырья от крупных промышленных предприятий.

Данные барьеры увеличивают длительность прединвестиционной и инвестиционной фазы, из-за чего большинство инвестиционных проектов не выходят на стадию реализации.

Тем не менее, по степени развития субъектов МСП республика занимает 9 место среди всех субъектов РФ и 2 - в Приволжском федеральном округе. Вклад в основные социально-экономические показатели выгодно отличает республику от многих регионов России. Но РБ отстает по значениям плотности распространения субъектов МСП, инновационной активности и производительности труда.

Учитывая число субъектов МСП на 1 тыс. жителей в 2015 году Республика уступала среднероссийскому показателю – 31,1 ед. против 39 ед. Лишь 6% трудоспособного населения РБ считаются начинающими предпринимателями (данные предоставлены Институтом социологии РАН). В странах ШОС и БРИКС данный показатель превышает 10% , в Бразилии 17,3%, в Китае 14,0%.

В территориальном аспекте для Республики характерна неравномерность распространения малого и среднего предпринимательства. В этой связи в рамках решения задачи по устранению территориальных диспропорций в развитии малого и среднего предпринимательства выделены три основных направления [4]:

• 1)    Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах республики.

Реализация данного направления будет осуществлена на основе следующих мероприятий:

• -    содействие развитию малого бизнеса в реальном секторе экономики муниципальных образований и его кооперации с крупными предприятиями;

• -    активизация деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по привлечению финансовых ресурсов на их поддержку;

• -    совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций инфраструктуры в муниципальных образованиях;

• -    формирование эффективной информационно-коммуникационной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

• -    активное привлечение к разработке проектов развития моногородов проживающей на их территории молодежи в рамках формируемых проектных офисов;

• -    создание условий для формирования новых рабочих мест на основе придания моногородам республики статуса территорий опережающего социально-экономического развития (по примеру городов Кумертау и Белебея), улучшения их инвестиционного климата, в том числе для местных малых предприятий, путем подготовки предложений в федеральные органы о снижении критериев по объему инвестиционных вложений и минимальному

количеству созданных рабочих мест для резидентов территорий опережающего развития;

• -    введение квоты в расходы республиканских государственных программ на поддержку развития моногородов, в том числе на поддержку находящихся на их территории субъектов малого и среднего предпринимательства;

• 2)    Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях республики на основе лучших практик поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе:

• -    широкое информирование населения и всех заинтересованных лиц о функционировании субъектов малого и среднего предпринимательства (города Нефтекамск, Уфа, Кумертау);

• -    формирование муниципального паспорта малого и среднего предпринимательства на основе всестороннего мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (г. Октябрьский);

• -    осуществление неотложной правовой помощи, включая проведение разъяснительных работ по применению законодательства, затрагивающего интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (Альшеевский район);

• -    активное участие администраций муниципальных образований в реализации программ развития малого и среднего предпринимательства (г. Кумертау);

• -    максимальное содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сферах обрабатывающей промышленности, строительства, социальных, бытовых, коммунальных услуг (г. Белорецк);

• -    оказание через многофункциональные центры услуг по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (Белорецкий район);

• -    формирование площадок для размещения информации о товарах и услугах (Аургазинский район);

• -    создание центров делового развития в северо-восточных районах Республики и Зауралье для совершенствования в них инфраструктуры поддержки действующих и начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

• 3)    Совершенствование региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в части:

• -    создания информационных массивов для пополнения геоинформационного маркетингового навигатора при участии органов муниципального управления совместно с организациями инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства и учебными заведениями;

• -    выделения точек роста субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

• -    содействия формированию системы акселерации роста субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

• -    совершенствования системы выявления и тиражирования лучших практики развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В заключении можно сказать, что в Республике Башкортостан действует программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. [,4216916/]. Данная программа рассчитана на период от 2013 по 2018 год, реализуется без деления на этапы и имеет ряд подпрограмм. По этой программе, главными целями деятельности правительства РБ в области развития малого и среднего предпринимательства является совершенствование системы государственной поддержки бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике.

В результате реализации Программы ожидается:

• 1)    выполнение целевых индикаторов и показателей Программы:

  – рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 120,0 тыс. ед. Значение показателя в 2016 году 41,9 тыс. ед., это значительно ниже целевого значения. Несмотря на развитие инфраструктуры поддержки МСП, поставленные задачи, обозначенные в программе, не выполняются в полной мере.

  – повышение уровня заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства до 20 867 рублей. Значение показателя в 2016 году 14376 рублей. Показатель еще остается на невысоком уровне.

  – рост оборота малых и средних предприятий до 542,7 млн. рублей. Значение показателя в 2016 году 718,7 млн. руб. Одним из факторов превышения текущего значения показателя над плановым является рост количества субъектов МСП.

  – увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий до 20,4 млрд. рублей. Значение показателя в 2016 году 29,3 млн. руб. Данное направление следует развивать, так как уровень инвестирования крайне низок.

• 2)    достижение качественных улучшений в области развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан:

  – Наблюдается незначительный рост уровня удовлетворенности предпринимателей состоянием деловой среды и работой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура поддержки МСП в настоящее время стала более развитой. Услуги по поддержке и развитию стали значительно доступнее для каждого желающего;

  – повышение информированности малых и средних предприятий Республики Башкортостан о мерах поддержки предпринимательской деятельности и способах ее получения.