Государственная поддержка МСП в США и Великобритании в условиях кризиса COVID-19

В силу своих особенностей малые и средние предприятия особенно уязвимы перед многоплановым негативным воздействием пандемии COVID-19 на экономические отношения. С одной стороны, как отмечает Международный валютный фонд, оно заключается в значительном сокращении рыночного предложения. Компании сворачивают производство в связи с вводом карантинных мер и прочих ограничений, прекращением поставок комплектующих или недостатком рабочей силы, поскольку сотрудники либо находятся на больничном, либо вынуждены присматривать за детьми в связи с закрытием школ и ограничением передвижений.

С другой стороны, неожиданное и сильное сокращение спроса на продукцию и услуги приводит к сокращению выручки и не позволяет малым и средним предприятиям продолжать работу из-за отсутствия средств. Ключевым фактором становится изменение потребительских привычек как из-за боязни заражения, так и ввиду ограничения личных доходов в связи с увольнениями или сокращениями заработной платы, что, в конечном итоге, приводит к круговому эффекту. Подобные эффекты мер социального дистанцирования оказываются более «болезненными» именно для малых и средних предприятий.

В США существовали механизмы государственной поддержки малых и средних предприятий и до начала пандемии. В связи с ухудшением экономической ситуации в мире правительством было решено ввести новые и расширить старые программы поддержки МСП. Рассмотрим некоторые из них:

• 1)    Кредиты по Программе защиты заработной платы (Paycheck Protection Program).

Программа предоставляет малому бизнесу и другим организациям, пострадавшим от COVID-19, ресурсы для поддержания своей заработной платы, найма сотрудников и покрытия определенных накладных расходов за счет стопроцентных займов, гарантированных государством. Если работодатели соблюдают все критерии удержания сотрудников и выделенные средства используются для покрытия приемлемых расходов, ссуды будут прощены, что поможет работникам остаться на работе или вернуться к работе, а также ускорит восстановление пострадавшего малого бизнеса и нашей экономики после пандемии. Программа имеет ряд привлекательных особенностей: прощение ссуды при соблюдении определенных критериев, отсутствие комиссии SBA и однопроцентная процентная ставка для любых непрощенных сумм. Кроме того, Конгресс расширил допустимое использование заемных средств. Заемщики могут не только покрывать такие расходы, как заработная плата, коммунальные услуги, арендная плата и проценты по ипотеке, но также и расходы, варьирующиеся от основных затрат поставщика до средств защиты рабо- чих и адаптивных инвестиций, чтобы помочь получателю ссуды соблюдать федеральные правила в области здравоохранения и безопасности [1].

• 2)    Программа облегчения долгового бремени малого бизнеса.

• 3)    Ссуды на случай стихийных бедствий и авансы.

Великобритания находится на второй строчке лидеров по экономическим показателям в мире. В соответствии с этим правительство выдвинуло большой пакет мер противодействия экономическим последствиям пандемии COVID-19, направленный на все сегменты предпринимательства, включающие малый и средний бизнес.

В связи с сокращением огромного количества работников на предприятиях правительство Великобритании разработало схему сохранения рабочих мест при необходимости увольнения сотрудника или сокращения его рабочего времени. В зависимости от времени подачи заявки, правительство обязалось выплатить:

• -    80% обычной заработной платы сотрудников за часы, которые они не работают, до 2500 фунтов стерлингов в месяц до конца июня 2020 г.

• -    70% обычной заработной платы сотрудников за часы, которые они не работают, до 2187,50 фунтов стерлингов в месяц до конца июля 2020 г.

• -    60% от обычной заработной платы сотрудников за часы, которые они не работают, до 1875 фунтов стерлингов в месяц до конца августа и сентября 2020 г. [4].

На старте кризиса правительство ввело возможность отложить уплату НДС на основе новой схемы оплаты:

• -    полностью уплатить отложенный НДС не позднее 31 марта 2021 г.

• -    возможность уплачивать отложенный НДС равными долями без процентов.

Также были введены обязательные льготы на выплату пособия по болезни, которые позволяют вернуть в полном размере обратно установленное законом пособие по болезни (SSP), которое вы заплатили сотрудникам [4].

Помимо этого, были введены ссуды на восстановление. Схема ссуд на восстановление призвана помочь предприятиям любого размера получить доступ к ссудам и другим видам финансирования, чтобы они могли восстановиться после пандемии и переходного периода [4].

Предприятия имеют право получить до 10 миллионов фунтов стерлингов, но фактическая предлагаемая сумма будет на усмотрение участвующих кредиторов. Правительство гарантирует возврат кредитору 80-ти процентов финансирования, а предприятие будет нести ответственность за оставшуюся часть долга. Получение подобного рода поддержки воз- можно при условии, если предприятие:

• -    было бы жизнеспособным, если бы не пандемия;

• -    пострадало от пандемии;

• -    не участвует в коллективном производстве по делу о несостоятельности [5].

Подводя итог, можно выделить схожесть мер государственной поддержки в странах США и Великобритании. Методы обоих субъектов направлены на сохранение рабочих мест в сегменте МСП, облегчение кредитного бремени предприятий при помощи дополнительных льгот и субсидий, выделение безвозмездных выплат на поддержание и восстановление бизнеса.