Государственная поддержка промышленного производства на территории Красноярского края

Красноярский край устойчиво входит в первую десятку субъектовРоссийской Федерации по объему валового регионального продукта. Болееполовины ВРП обеспечивает промышленный комплекс края, в частностицветная металлургия, нефтегазовая отрасль, электроэнергетика,горнодобывающая промышленность, лесозаготовка и лесопереработка. Помимо промышленных отраслей существенный вклад в экономику краявносят строительство, включая производство строительных материалов, исельское хозяйство, являющееся базой формирования агропромышленногокомплекса и обеспечивающего продовольственную безопасность региона.

«Основной профиль Красноярска, безусловно, промышленность. Это подтверждается как статистическими данными, так и самой структурой экономики города, который удалён от курортных зон, не является финансовым центром, не имеет больших портов. Промышленность — единственный якорь, который есть у Красноярска» (из интервью с главой города Красноярска Эдхамом Акбулатовым). Действительно, в советское время Красноярск заслуженно считался одним из основных промышленных центров страны. В нашем городе работали уникальные предприятия, на которых трудились отличные специалисты, чьей подготовкой занимались местные училища, техникумы и вузы.

Но на сегодняшний день Красноярскстат подвел итоги работы промышленного комплекса Красноярского края за 2015 год по отношению к 2014 году, было отмечено снижение объемов производства на 1,1 процента (по России - на 3,4 процента). На снижение объемов промышленного производства Красноярского края повлияла деятельность добывающих и обрабатывающих производств. В добыче полезных ископаемых объем производства уменьшился на 0,4 процента. Значительное снижение отмечено в добыче и обогащении руд цветных металлов (кроме урановой и ториевой руд) - на 10,9 процента. Также снизился объем добычи нефти, включая газовый конденсат, - на 0,3 процента. При этом прирост объемов добычи природного и попутного газа составил 33,4 процента, угля - 5,6 процента.Сокращение объемов обрабатывающих производств в 2015 году составило 2,1 процента к 2014 году [1]. Система государственной поддержки хозяйствующих субъектов недостаточно эффективна и не обеспечивает в полной мере правовых, экономических, информационных и организационных условий функционирования развитого промышленного сектора экономики, гарантирующего стабильные темпы экономического роста. Поэтому необходимость государственного вмешательства в экономику страны становится первостепенным делом.

17 декабря 2015г. на заседании комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения депутаты рассмотрели и рекомендовали для принятия в первом чтении законопроект «О промышленной политике в Красноярском крае». Промышленная политика – это взаимосвязанный комплекс мероприятий по поддержке развития промышленности посредством регулирующих ее инструментов [4]. Представляя документ, заместитель председателя комитета Андрей Колесников отметил, что в настоящее время в Красноярском крае отсутствует комплексный законодательный акт, регламентирующий отношения, возникающие между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики, и оказывающий стимулирующее воздействие на развитие промышленности в регионе.

Закон Красноярского края от 31 марта 2016 г. № 10-4346 «О промышленной политике в Красноярском крае», проектом закона определяются ключевые понятия в сфере промышленной политики и промышленной деятельности в крае, такие как промышленная деятельность, промышленная политика, субъекты промышленной деятельности и промышленной политики, меры стимулирования, программы развития и концепция развития промышленной политики в крае. Также прописаны полномочия субъектов общественных отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики.

Например, статья 6 нового законопроекта затрагивает «Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности», т.е.стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных преференций, иных мер поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами края [2]. Также в новом законопроекте говорится о поддержке научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики осуществляется органами государственной власти края путем:предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны и безопасности государства; стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с участием Красноярского края или созданных Красноярским краем некоммерческих организациях путем осуществления органами государственной власти края соответственно прав участника (акционера) хозяйственного общества или прав учредителя некоммерческой организации;стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе через нормирование в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством в этой сфере [2].

Промышленное производство Красноярского края занимает ведущие позиции и формирует основной потенциал экономического развития[5]. Но для более эффективного роста промышленного производства необходимость государственного вмешательства в экономику страны становится первостепенным делом. Для решения данной проблемы был принят законопроект «О промышленной политике в Красноярском крае». В законопроекте определяется обусловленность применения мер стимулирования достижением целевых показателей и индикаторов, установленных краевыми целевыми программами, принимаемыми для стимулирования промышленного производства. Также обозначена необходимость координации мер стимулирования промышленной деятельности, осуществляемых органами государственной власти края и органами местного самоуправления [6]. Законопроектом установлено право субъектов промышленной деятельности на равный доступ к государственной поддержке, стимулирование субъектов к внедрению результатов     интеллектуальной     деятельности,     повышению производительности труда, внедрению импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий.