Государственная поддержка промышленности в Краснодарском крае

Краснодарский край в экономическом отношении является одним из наиболее развитых регионов Южного федерального округа. Значительное воздействие на экономику края оказывает выгодное географическое положение, высокий ресурсный и кадровый потенциал. Важное место в экономике края имеет промышленный комплекс. В Краснодарском крае выпускается разнообразный ассортимент промыш- ленной продукции. По целому ряду товарных позиций организации края входят в круг монополистов, либо занимают значительный удельный вес на российских отраслевых рынках, а также являются экспортерами. Это – различные виды цемента, гипс, серная кислота, сахар, кофе, масла растительные, и др. [1]. Показатели динамики развития промышленности Краснодарского края приведены в таблице 1.

Таблица 1. Динамика развития промышленности Краснодарского края по видам деятельности, млн руб. [2]

Как видно из таблицы 1, в 2017 году промышленными производствами края отгружено продукции на сумму 1115,5 млрд руб., что в 1,2 раза больше уровня 2015 года. Это обусловлено ростом по всем видам промышленной деятельности. Наибольшими темпами увеличился объем отгрузки промышленной продукции в рамках добычи полезных ископаемых – почти в 2 раза. Это связано с увеличением объе- мов добычи гранул каменных, крошки и порошка, в том числе для строительства транспортного перехода через Керченский пролив и реконструкции дорожного полотна федеральных дорог и дорог краевого значения [3].

Доминирующим видом промышленной деятельности в крае являются обрабатывающие производства, доля которых в структуре промышленности составляет

• 82,8%. В обрабатывающей промышленности 39% объема отгруженной продукции принадлежит производству пищевых продуктов и 32,5% продуктам нефтепереработки. В 2017 году удельный вес крупы, производимой в крае, составил 26,3% от общего объема по России, масел растительных и их фракций нерафинированных – 13,3%. Также в крае активно развиваются такие отрасли как металлургическая промышленность (8,3% в структуре обрабатывающей промышленности), промышленность строительных материалов (6%), машиностроение (4,5%).

В настоящее время промышленный комплекс Краснодарского края включает в себя более 7000 предприятий. Для государственной поддержки их деятельности в Краснодарском крае используются следующие механизмы:

• 1.    Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края предоставляет поручительства предпринимателям Краснодарского края по банковским кредитам и гарантиям при недостаточной залоговой базе. Максимальная сумма поручительства – 20 млн рублей для одного субъекта малого и среднего предпринимательства, 30 млн рублей для группы связанных компаний, но не более 70% от суммы кредита. Для этого необходимо обратиться в банк-партнер, принятие решения о предоставлении поручительства принимается в течение 3-х рабочих дней [4].

• 2.    Фонд развития промышленности Краснодарского края предоставляет промышленным предприятиям льготные кредитные займы на реализацию инвестиционных проектов по двум схемам финансирования:

  – стандарт «Проекты развития (краевое финансирование)» предполагает предоставление займа в размере от 5 до 50 млн рублей из краевого бюджета под процентную ставку 6% годовых со сроком возврата займа до 5 лет;

  – стандарт «Проекты развития» предполагает предоставление займа в размере от 20 до 100 млн рублей на условиях софи-нансирования краевого бюджета из феде-

• рального бюджета под процентную ставку 5% годовых со сроком возврата займа до 5 лет [5].

• 3.    Департамент промышленной политики Краснодарского края является уполномоченным органом, заключающим специальные инвестиционные контракты от имени Краснодарского края. Специальный инвестиционный контракт – это соглашение между инвестором и краевой администрацией, в соответствии с которым инвестор обязуется освоить производство промышленной продукции в предусмотренный срок, администрация – гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и предоставить меры стимулирования и поддержки. Срок действия контракта равен сроку выхода проекта на операционную прибыль плюс 5 лет, но не более 10 лет.

• 4.    Предоставление субсидий субъектам промышленной деятельности осуществляется в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2021 годы. Координатором программы является департамент промышленной политики Краснодарского края.

Цель заключения контракта – стимулирование инвестиций в создание и модернизацию промышленного производства на территории края путем предоставления инвесторам отраслевых льгот и преференций и обеспечения стабильных условий ведения бизнеса при условии выполнения инвестором обязательств по созданию или модернизации промышленного производства. В частности, по данному контракту предоставляются такие меры стимулирования промышленной деятельности как освобождение предприятия от уплаты налога на имущество, применение пониженной ставки налога на прибыль [6].

Для стимулирования процесса обновления основных производственных фондов, повышения качества и конкурентоспособности промышленной продукции, снижения ее энергоемкости программа использует механизм субсидирования затрат субъектов промышленной деятельности. В частности, программа предусматривает субсидирование произведенных затрат на техническое перевооружение и модернизацию, технологическое присоединение, а также предоставление субсидий управляющим компаниям промышленных парков и технопарков на возмещение понесенных затрат по созданию объектов инфраструктуры. Таким образом, реализация мероприятий направлена на формирование благоприятных условий для технологического развития и модернизации субъектов промышленной деятельности, в том числе обновления парка оборудования посредством финансовой поддержки.

Показатели реализации мероприятий программы приведены в таблице 2.

Реализация программы началась в 2016 году. При этом, как видно из таблицы 2, в 2017 году произошло существенное расширение мер поддержки промышленности. Так, по сравнению с уровнем 2016 года финансирование программы увеличилось в 30 раз, составив 438 млн рублей. В 2017 году оказана поддержка 38 субъектам промышленной деятельности, что выше уровня 2016 года в 6 раз. Как видно из таблицы 2, в рамках программы также предусмотрены мероприятия, направленные на кадровое и информационноконсультационное обеспечение субъектов промышленной деятельности.

Таблица 2. Показатели реализации мероприятий государственной программы «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2021 годы

В целом реализация мер государственной поддержки промышленности в Краснодарском крае направлена на достижение следующих результатов:

– формирование конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса как основы повышения качества жизни населения;

– модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей, ввод в строй современных конкурентоспособных производств, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции;

• - создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

  – рост объемов промышленного производства за счет выпуска широкого ассортимента качественной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей;

  – развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов промышленной деятельности, а также обеспечения информационной открытости промышленной политики по результатам проведения выставок, ярмарок, конференций;

  – формирование эффективной системы целевой подготовки кадров для промыш-

• ленного комплекса, а также системы непрерывного образования с учетом потреб-
• ности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации;

  – повышение доступности займов для субъектов промышленной деятельности [7, 8].

Таким образом, эффективная реализация системы мер государственной поддержки позволит переориентировать промышленность Краснодарского края с инерционного сценария на сценарий нового промышленного роста, в результате чего возрастет инвестиционная активность действующих предприятий, появятся но- вые высокотехнологичные производства, существенно возрастут объемы промыш- ленного производства, налоговые поступ ления во все уровни бюджета, доходы на селения и, соответственно, инвестицион ная привлекательность края в целом.