Государственная поддержка развития предпринимательства на региональном уровне

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) в условиях конкуренции представляет собой одно из стратегических направлений реформирования и реструктуризации экономики. Многообразие форм собственности является необходимым условием развития рыночной экономики. Создание новых предприятий, защита и поддержка МСП – вот основные направления современной экономической политики.

В экономике высокоразвитых стран, несмотря на наличие крупных предприятий и корпораций, значительная часть валового внутреннего продукта создается большим количеством МСП. Субъекты малого и среднего бизнеса являются гарантами гибкости и динамичности экономики, поскольку их деятельность ориентирована в наибольшей степени на удовлетворение нужд граждан, на развитие муниципальных образований и соответственно на региональное развитие. Органы публичного управления на местном и региональном уровнях оказывают различные виды государственной поддержки МСП. В Новосибирской области (НСО) финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется в форме субсидий, бюджетных инвестиций и государственных гарантий.

Таблица 1

Направления государственной поддержки развития МСП НСО в рамках реализации государственной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в НСО на 2012 – 2016 годы»

Cубсидии предоставляются: на компенсацию части процентных выплат по банковским кредитам, лизинговых платежей; на участие в выставках или ярмарках; на внедрение субъектами МСП международных стандартов в своих организациях и на сертификацию продукции, выпускаемой субъектами МСП; на обучение субъектами МСП своих работников на образовательных курсах; на компенсацию части затрат, связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям и по договорам поручительства, заключенным между субъектами МСП и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам и по договорам лизинга; на компенсацию части арендных платежей и т.д.

Финансовая поддержка субъектов МСП в форме предоставления бюджетных инвестиций и государственных гарантий НСО по обязательствам субъектов МСП осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством НСО.

Предоставление субъектам МСП финансовой поддержки за счет средств областного бюджета НСО осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса, критерии отбора победителей финансовой поддержки устанавливаются региональной и межмуниципальными программами.

Таблица 2

Структура источников финансирования программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в НСО на 2012 – 2016 годы»

В 2014 г. наибольший удельный вес в расходах на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов МСП в Новосибирской области на 2012 – 2016 годы» занимают средства федерального бюджета – 66,28%. В 2015 г. ситуация меняется, наибольший удельный вес в расходах стали занимать средства областного бюджета НСО (96,67%).

За счет средств, предусмотренных на государственную поддержку МСП в 2013 году, поддержаны 713 различных мероприятий региональных программ (прямые субсидии предпринимателям, объекты финансовой и инновационной инфраструктуры). Всего за счет средств субсидий в 2013 году поддержку получили свыше 250 тыс. физических и юридических лиц, которыми создано около 143 тыс. новых и сохранено свыше 460 тыс. рабочих мест.

В настоящее время в НСО сформировалась и функционирует инфраструктура поддержки субъектов МСП. С 2007 года действует инновационный бизнес–инкубатор в наукограде Кольцово. Его цель – поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, посредством предоставления им в аренду площадей бизнес–инкубатора на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующих развитию предпринимательства. В бизнес–инкубаторе постоянно размещаются около 20 малых инновационных компаний.

Ключевой проблемой в привлечении средств на развитие малого бизнеса является стоимость привлекаемых ресурсов (процентная ставка), а также их доступность – большинство начинающих и быстрорастущих МСП не обладает ликвидным залоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов. В рамках решения данной проблемы в 2009 году в НСО был создан и успешно функционирует Фонд развития МСП Новосибирской области, основным видом деятельности которого является предоставление финансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями субъектов МСП. В 2010 году в рамках содействия субъектам МСП в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности была создана некоммерческая организация «Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов МСП», основной вид деятельности, которой – предоставление микрозаймов субъектам МСП области.

Развитие малого и среднего бизнеса, ведет к повышению эффективности экономики, а это в свою очередь к росту благосостояния общества. Малый и средний бизнес постепенно развивается и набирает опыт и завоевывает свое место в структуре российской экономики.