Государственная поддержка развития возобновляемых источников электроэнергии в Республике Казахстан

Главной целью политического курса Стратегия "Казахстан-2050" является превращение Казахстана в одну из 30-ти самых развитых стран, прогрессирующих на основе инновационных экономических и социальных принципов. Самый важный из них – "экономика-энергетика-экология". Растущим вектором глобальной экономики является переход к «зеленой» энергетике и внедрение "зеленых" технологий. На современном этапе развития инновационная составляющая энергетического комплекса выходит на передовой план, так как развитые страны используют альтернативные виды энергии при производстве и оказании услуг, что дает им возможность влиять на развитие инвестиционных процессов и осуществлять в определенный момент времени корректирующее воздействие на окружающую среду[1].

Казахстан четко обозначил, что одним из ключевых приоритетов развития страны является ее переход к "«зеленой» экономике". 30 мая 2013 года Президент РК подписал указ о принятии концепции по переходу РК к «зеленой» экономике"[2]. Возобновляемые источники энергии (ВИЭ), как инновационное новое направления энергосберегающих технологий находится на этапе становления и это сказывается на темпах развития данного направления в энергетике. Возобновляемые источники энергии, являясь наиболее экологически чистыми, позволят: создать общество живущее в равновесии со средой, возможность распределения по всей планете преобразователей возобновляемой энергии различных по мощности и назначению. В перспективе это может позволить управлять климатом, что немаловажно, если учесть все затраты, идущие на преодоление последствий стихийных бедствий, отопление жилищ и производство продукции. Но, прежде чем определить целесообразность использования возобновляемых источников энергии, необходимо разработать методику определения их экономическую эффективность.

Решение данного вопроса требует государственной поддержки, так как возобновляемые энергоносители пока жизнеспособны лишь в "тепличных" условиях, при этом возобновляемая энергетика и ресурсосбережение являются одними из "драйверов" инновационного развития экономики. По экспертным оценкам Казахстан обладает огромным потенциалом ВИЭ и в некоторых регионах имеется экономическая целесообразность их применения. Использование ВИЭ в Казахстане во многом зависит от законодательства, системы тарифообразования [3]. Внедрением ВИЭ должны заниматься не только государственные структуры, но и должен быть стимул для бизнеса, который в своем производстве будет их применять. Для создания производственных цехов и сервиса для ВИЭ нельзя обойтись без финансирования и поддержки НИОКР, создания компании для поставки оборудований и комплектующих для ВИЭ и т.д. Например, развитие ветроэнергетика целиком и полностью зависит от развития ветромашиностроения и соответствующей ему промышленности.

Важной причиной роста тарифов на электроэнергию является отсутствие рынка электроэнергии и монопольное регулирование энергетикой государством через АО «КЕГОК» и АО «Самрук-Энерго».

Для развития возобновляемой энергетики государством не разработан комплекс мер по стимулированию энергосбережения и внедрения ВИЭ. Такое положение не включает в список заинтересованных компаний как отечественных национальных компаний, так и частных компаний, в том числе с иностранным участием [4].

Казахстан остается лидером по вредным выбросам в окружающую среду, имея 70% источников на угле. Тепловая энергетика оказывает отрицательное влияние практически на все элементы среды, а также на человека. Необходимо законодательное закрепление экологических требований.Затраты на экологию позволят учесть при бизнес-планировании энергетических проектов и снизить рентабельность «грязных» технологии.

Во всем мире возобновляемые энергоисточники являются неотъемлемой частью природоохранных мероприятий. Производство энергии на данных источниках относительно дорого по сравнению с традиционными источниками. Правительство должно внести в законодательство дополнение, освобождающее компании, занимающиеся установкой подобных энергоисточников, от таможенных пошлин за ввоз соответствующего оборудования; а также освобождение от НДС на электроэнергию компаний, владеющих данными энергоисточниками. Это будет своего рода плата за чистый воздух.

Не смотря на принятые меры со стороны государства имеются препятствия для успешной интеграции ВИЭ в единую электроэнергетическую, тепловую систему и рынок электрической и тепловой энергии. В частности, основной проблемой является неприспособленность технических, рыночных правил и системы типовых договоров к характеристикам ВИЭ. Необходимы комплексное совершенствование нормативно правовых актов, правил оказания услуг системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг, правил организации и функционирования оптового рынка с учетом технологической и иной специфики объектов по использованию ВИЭ [3].

На практике нет надежных механизмов поддержки исследований, испытаний и коммерциализации инноваций в области возобновляемых источников энергии. В действующем законодательстве не акцентируется внимание на данный вопрос. Именно эффективная поддержка на стадии проведения исследований, испытаний и доведение до внедрения инноваций гарантируют результативность проектов по использованию возобновляемых источников энергии. В этой связи возникает необходимость законодательной проработки механизмов использования возобновляемых источников энергии, начиная со стадии созревания идеи и проведения исследований в этой области, заканчивая коммерциализацией разработок и их внедрением. Например, существующий закон «Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года №  165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» по некоторым статьям устарел, так как исследования и разработки в этой сфере в индустриально развитых странах продвигаются, можно сказать, с молниеносной быстротой.

На мой взгляд, реализация указанных предложений позволит повысить конкурентоспособность национальной экономики, и в конечном счете, улучшит благосостояние граждан страны.