Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Башкортостан в 2017 году и в перспективе

Цель государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей состоит в том, чтобы создать финансовую основу для устойчивого развития сельскохозяйственного производства, его инфраструктуры, создания предпосылок экономического роста и становления конкурентной среды, обеспечения стабильного развития материально-технической базы в сельском хозяйстве. Несмотря на достаточно большое количество работ по рассматриваемой проблематике, следует отметить, что решение проблемы повышения эффективности государственной поддержки, особенно отдельных ее мер на региональном уровне с учетом приоритетных отраслей сельского хозяйства, требует дальнейшего изучения.

Как показали наши исследования, государственное регулирование сельского хозяйства осуществляется преимущественно экономическими методами и включает в себя защиту отечественного продовольственного рынка, сельского хозяйства, всего аграрного сектора от высокомонополизиро-ванных отраслей; сохранение и совершенствование функций государства в качестве заказчика и инвестора; содействие развитию рыночной инфраструктуры; поддержание государственного сектора АПК; развитие социальной сферы села; развитие аграрной науки и подготовки кадров для сельского хозяйства.

При регулировании проблем сельского хозяйства должны быть приняты во внимание как специфические особенности аграрного сектора – сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск, связанный с подверженностью стихийным силам природы, с тем, что значительная часть сельскохозяйственных угодий России находится в зоне рискованного земледелия, – так и особенности региона.

Нами выяснены региональные особенности структуры производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств. Выявлено, что в Республике Башкортостан почти 60% продукции производится в хозяйствах населения. За анализируемый период доля сельскохозяйственных организа- ций здесь снизилась с 50 до 33,1%. Незначительную долю (7,2%) занимают К(Ф)Х. Подобное положение наблюдается и в Курганской области. В Республике Татарстан и в Тюменской области число сельскохозяйственных организаций и хозяйств населения почти одинаковое. В Свердловской области преобладает продукция, произведенная сельскохозяйственными организациями. Таким образом, в каждом регионе сложились свои особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые касаются как направлений господдержки, размеров, условий предоставления, распределения средств, так и нормативно-правовой базы.

Без поддержки фермеру и крупному сельхозтоваропроизводителю сложно добиваться серьезных и стабильных результатов. Поэтому на правительственном уровне проводятся системные финансовые вливания - субсидирование отрасли по всем направлениям. Сюда можно отнести: меры денежно-кредитной политики, когда проводится льготное кредитование и приоритетное инвестирование аграрных проектов; страхование на льготных условиях сельскохозяйственных культур в зонах рискованного земледелия, элитного поголовья скота; бюджетные дотации, которые представлены целевым ассигнованием из бюджета убыточной реализации продукции в условиях низкого урожая; бюджетная политика, выражающаяся в дополнительном финансировании сельскохозяйственных отраслей. Такая поддержка характеризуется распределительным характером по принципу приоритета отрасли.

В таблице 1 приведены размеры государственной поддержки в Республике Башкортостан в 2017 году на развитие отраслей агропромышленного комплекса [4].

Таблица 1 Развитие отраслей агропромышленного комплекса, тыс.руб.

С введением санкций для сельскохозяйственного производства появи- лись дополнительные стимулы. Правительство поставило цель заполнить торговые точки российскими продуктами, и сегодня аграриям предлагаются солидные программы поддержки. На стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе выделены в 1731 млн.руб. Еще по двум федеральным целевым программам в Республике Башкортостан на 2017 год предусмотрено выделение средств из федерального бюджета: ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» в размере 55268 тыс.руб. и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» 751048 тыс.руб. Таким образом, на 2017 год на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрено 4286 млн.руб., из них 3435 млн.руб. из федерального бюджета, 851 млн.руб. – из республиканского. Если анализировать в сравнении с предыдущими годами, видим, что в 2017 году размер господдержки значительно уменьшилась. Так, в 2016 году сельхозтоваропроизводители получили 5443 млн.руб., т.е. на 1157 млн.руб. больше, в 2015

г. - 623 8 млн.руб. [4], т.е. на 1952 млн.руб. больше по сравнению с 2017 годом.

На сегодняшний день применяются следующие виды государственной поддержки:

• -    гранты на развитие КФХ. Предоставляются на конкурсной основе целевым назначением на приобретение сельхозугодий, разработку и подведение систем коммуникаций, строительство хозяйственных объектов. Грант предполагает строгую отчетность получателя о целевом использовании средств;

• -    кредитные средства на возмещение процентных затрат. Предоставляются для модернизации хозяйства;

• -    субсидирование лизинга, взятого для приобретения сельскохозяйственного оборудования и техники;

• -    единовременная субсидия. Предоставляется на обустройство фермерского хозяйства: приобретение или строительство хозяйственных объектов.

Ожидания от претворения задуманного масштабные: расширить сырьевой рынок, увеличить зарплаты в отрасли, создать новые рабочие места и сферы деятельности, освоить заброшенные земли.

Большинство сельхозпредприятий благодаря субсидиям достигли положительного значения показателя рентабельности. Однако в республике есть районы, сельхозпредприятия которых получили убыток в результате своей деятельности, и даже ощутимая господдержка не смогла улучшить ситуацию, показатель рентабельности остался отрицательным. Эти неэффективные сельхозпредприятия сводят на нет общий эффект от государственных субсидий. Результаты исследования позволяют сделать вывод, что при разработке предложений по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Башкортостан и в других регионах РФ целесообразно учитывать структуру сельскохозяйственных товаропроизводителей, направляя большую часть помощи тем ка- тегориям, которые являются основными по конкретному виду сельскохозяйственной продукции, учитывая при этом эффективность использования ими бюджетных средств.