Государственная поддержка субъектов малого бизнеса ростовской области как метод стимулирования их развития

От показателей, отражающих насколько развито малое предпринимательство в регионе, зависит экономический подъем страны и благосостояние жителей данного региона.

Малый бизнес составляет основу всей социально-экономической системы региона. Субъекты малого предпринимательства имеют особое значение в экономическом развитии региона. Экономическое значение развития данной сферы можно отследить в следующих моментах:

• -    разнообразие сфер функционирования дает возможность в более полном объеме удовлетворить потребности жителей того или иного региона в предоставляемых услугах;

• -    для того чтобы открыть дело необходимо меньше финансовых средств, нежели для старта развития крупного предприятия;

• -    развитие субъектов малого предпринимательства обеспечивает поддержание «здоровой» конкурентной среды;

• -    управление малым предприятием не требуют сложных управленческих структур, чем определяется гибкость менеджмента;

• -    найм работников малыми предприятиями решает вопросы

безработицы;

• -     субъекты малого  бизнеса в связи со своей небольшой

размерностью в кратчайшие сроки реагируют на какие-либо изменения конъектуры рынка (покупательский срок потребителей, выход на рынок новых компаний-конкурентов и т.д.).

По состоянию на 1 января 2014 года в Ростовской области насчитывалось 54 744 малых предприятий [6].

Уже по итогам первого квартала 2014 года в Ростовской области было зарегистрировано свыше 54 600 субъектов малого предпринимательства. Однако из-за спада качества бизнес среды, кризисно замедленного экономического развития в целом по стране, в январе-марте 2014 года зафиксировано снижение количества малых предприятий. Так по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в первом квартале 2014 года количество субъектов малого бизнеса сократилось на 3,7 %[14].

Донское малое предпринимательство старается укреплять свои позиции. Однако на своем жизненном пути субъекты малого бизнеса сталкиваются с препятствиями, которые тормозят его потенциальное развитие.

Сегодня эти проблемы решаются властями, не только на федеральном, но и на региональном уровне. Прежде всего, политика поддержки субъектов малого бизнеса отражается в разработке нормативных и законодательных актов, целью которых является оказание правовой, имущественной, финансовой помощи.

Однако, на мой взгляд, осуществляющийся вклад в восстановление данного сектора экономики явно недостаточен, особенно в кризисное время.

Можно выделить следующие особо остро стоящие проблемы, которые приходится преодолевать субъектом малого бизнеса Донского региона на этапах своего жизненного пути.

Почти каждый житель Ростовского региона мечтает об открытии собственного дела. Учитывая небольшой необходимый стартовый капитал по сравнению со стартом крупного бизнеса, все равно для начала своего дела нужен стартовый капитал. Данного количества денежных средств у населения нет. Многие малые предприятия сталкиваются с отсутствием необходимого количества оборотных средств и нуждаются в привлеченных со стороны средствах. Ограниченность в финансах – первая проблема в списке проблем предпринимателей.

Естественно, самым простым методом привлечения капитала является посещение финансовых организаций. Ростовские предприниматели лидируют по количеству и объему выданных кредитов малым предпринимателям в масштабе страны. Но независимо от количества выданных в займ денег, качество данного процесса оставляет желать лучшего. Для получения кредита необходимо выбрать оптимальный подходящий тариф, а также собрать огромный пакет требующихся документов.

Но и после принятия положительного решения банком предпринимателям приходится платить немалые суммы из-за высоких процентных ставок. На сегодняшний день средняя ставка процента по кредитованию малых предпринимателей в Ростовской области составляет около 15,6%. Экспертами финансовых рынков прогнозируется рост ставок в следующем году. Они не опустятся меньше 17-19% [5].

Такие высокие тарифы объясняются невысоким риском «выживания» малых предприятий на рынке сферы услуг. А поскольку финансовое состояние малого предприятия нестабильно, это увеличивает риск невозврата займа: первые годы деятельности малых предприятий характеризуются низкой финансовой грамотностью, отсутствием залоговой для банка базы, низкой рентабельностью бизнеса.

Сегодня, учитывая кризисное состояние всей экономики страны, некоторые банки и вовсе приостановили выдачу кредитов малым предприятиям.

В Ростовском регионе проблема решается путем субсидирования малых предприятий средствами, выделяемыми из бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. № 173 «О субсидировании процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства»[13] организациям малого бизнеса предоставляются субсидии на возмещение части расходов по уплате процентов полученных кредитов. Кредит может быть погашен на сумму до 50 000 000 руб., при том, что сам кредит может быть привлечен и на превышающий данный лимит объем.

Заявка на субсидирование малым предприятием может подаваться субъектом малого предпринимательства не более одного раза в год.

Так, например за 2014 год 160 малым предприятиям, работающим в приоритетных сферах деятельности, было субсидировано для погашения части стоимости приобретенных основных средств в размере 71 600 000 руб.[4].

Таблица 1 - Распределение субсидий между малыми предприятиями по виду деятельности

№	Вид деятельности	Количество получателей	Объем субсидии,руб.
1	Гостиничный бизнес и туризм	7	33 000 000
2	Здравоохранение на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области, платные социальные услуги	5	12 800 000
3	Инновации	2	11 750 000

4	Коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда	6	6 050 000
5	Микрофинансирование	7	3 000 000
6	Производство и переработка сельхозпродукции	75	2 770 000
7	Промышленность	58	2 230 000
ИТОГО:		160	71 600 000

В связи с тем, что растет спрос на консультационные советы в части сертификации, оформления малого предприятия, налогообложения и других вопросов, для субъектов малого предпринимательства создаются специализированные организации. Компании такого типа специализируются на оказании консультаций начинающим бизнесменам.

Примером организации такого типа может стать «Ассоциация Молодых Предпринимателей» (АМПР) - российская молодежная предпринимательская организация[12].

Целями создания данной межрегиональной общественной организации являются:

• 1.    вовлечение держателей малого бизнеса в дискуссии, возникающие в процессе ведения бизнеса проблем;

• 2.    помощь в защите прав молодых бизнесменов;

• 3.    воспитание политической активности и патриотического настроя в предпринимателях;

• 4.    поддержание связи молодых политически активных малых предпринимателей с представителями власти на федеральном, региональном, а также местном уровнях [7].

Ассоциацией молодых предпринимателей организована деятельность по различным направлениям, каждому из которых соответствует ответственный за него Департамент.

На сегодняшний день в АМП насчитывается более десяти таких департаментов - Департамент кредитно-финансовых программ, Департамент психологической поддержки, Департамент информационно политики и другие.

Такие компании полезны молодым бизнесменам тем, что здесь любой предприниматель может получить нужную информацию о том как осуществляется лицензирование компании или товарная сертификация, предоставляется помощь в организации бухгалтерского и статистического учета на предприятии, консультации юристов по правовым аспектам деятельности малого бизнеса. Таким образом, консультационные организации помогают в повышении грамотности начинающих предпринимателей в вопросах ведения своего дела.

Многочисленные проблемы имеются у предпринимателей и касательно административных барьеров.

Во-первых, непрозрачное законодательство нашей страны. Ведение бизнеса законными путями занимает огромное количество времени. Таким образом, единственным быстрым решением вопросов является взяточничество, бороться с которым становится все сложнее.

Во-вторых, противоречивые друг другу статьи на разных уровнях нашего законодательства: федеральном и региональном. Такое «несоответствие» создает конфликты, которые, опять же, можно разрешить либо обращением к дорогостоящему юристу, либо путем дачи той же взятки чиновнику. И то и другое оборачивается серьезными преградами на пути развития малых предприятий.

В-третьих, отказ государственной регистрации субъекта малого бизнеса не обосновывается, на процедуру регистрации, получения лицензий и сертификатов, сбор документальной отчетности тратится большое количество времени.

Также, частые и неожиданные проверки малых предприятий. Проводится большое число проверок малых фирм, причем различными контролирующими органами.

Осознавая негативное влияние такого количество административных трудностей на развитие субъектов малого бизнеса, со стороны государственных органов власти нашей страны принимаются меры, снижающие отрицательный «эффект» этих моментов.

Правительством Российской Федерации разработан активный план, на основе которого снижается количество проверок. Так, с 1 июля 2009 года имеет силу закон «О защите прав юридических лиц и предпринимателей, занимающихся индивидуальной деятельностью, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Статьи данного закона гласят, что подвергаться проверке малые предприятия могут не чаще, чем один раз в три года. [11]. Помимо этого, у субъектов малого бизнеса появляется возможность «подготовиться» к проверкам за счет того, что информация о том, что информация о тех организациях, которые должны пройти контроль, предоставляется на сайте Генпрокуратуры РФ.

Также Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» устанавливается упрощенная процедура регистрации субъекта малого предпринимательства, его лицензирования и сертификации продукции, а также ведение и сдача статистической и бухгалтерской отчетности.

Следующая проблема в развитии малого предпринимательства, рассматриваемая нами - это нехватка помещений для открытия собственного дела. В Ростовской области властями проводится политика имущественной поддержки малых предприятий.

Политика имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства подразумевает передачу во владение имущества, принадлежащего государству или муниципалитету на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях малым предприятиям. Срок пользования не устанавливается. К таковому имуществу могут относиться строения, земельные участки, нежилые помещения, установки, движимое имущество.

Также, в Ростовской области с 2010 года властями установлен запрет на индексацию размера арендной платы за имущество (кроме земельных участков), находящееся в собственности местных властей и переданное в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого бизнеса.

Для субъектов малого бизнеса введен коэффициент 0,85, снижающий рыночную стоимость арендной платы за пользование нежилыми помещениями (государственным имуществом).

Подтверждением эффективной имущественной политики органов власти также является открытие муниципального бизнес-инкубатора в Ростове-на-Дону. К бизнес-инкубаторам относятся организации, решающие проблемы предпринимателей при создании нового бизнеса; они направлены на поддержку предпринимателей, у которых есть желание, но нет возможности начать свое дело. Основное направление поддержки -обеспечение малого предпринимательства площадью для размещения. [9]. Общая площадь помещения бизнес-инкубатора должна быть не менее 900 кв. метров.

Говоря о Ростовском бизнес-инкубаторе, необходимо отметить, что пока он состоит всего из 22 кабинетов, в которых уже имеется вся необходимая техника, интернет и базовая справочная система. Однако предпринимателям устанавливается максимальный срок прибытия в данном помещении - 3 года. Предполагается, что данного количества времени достаточно, чтобы начинающие предприниматели успели «стать на крыло». По всей Ростовской области их открыто около 10.

Но бизнес-инкубаторы не только предоставляют в аренду помещение. Помимо прямой задачи, созданием бизнес-инкубаторов решаются и косвенные. Так, например, значительно снижаются расходы предпринимателей на содержание инфраструктуры (энергоснабжение, охрана).

Роль малого бизнеса в экономике нашей страны достаточно велика. Одной из задач Правительству выступает значительное увеличение доли малого бизнеса в объема внутреннего валового продукта нашей страны с 23% до 70%. Учитывая все трудности, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса, достичь установленного целевого показателя будет тяжело.

Решительные намерения государства в направлении поддержки субъектов малого бизнеса приведут к желаемым результатам только в случае развития данного направления. Ведь малое предпринимательство, наряду с развитием других секторов рыночной экономики, может значительно способствовать нормальному функционированию стабильного экономически развитого государства.