Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства региона в условиях пандемии и санкционного давления

DOI:

Цитирование. Кленова Т. В., Батманова В. В., Урусова А. Б., Курбаниязова А. А., 2023. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства региона в условиях пандемии и санкционного давления // Региональная экономика. Юг России. Т. 11, № 3. С. 145–158. DOI:

Постановка проблемы

Малый и средний бизнес (далее – МСП) стал средством раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей и вместе с этим источником дохода для субъектов предпринимательства, тем самым удовлетворяя потребности обеих сторон. Роль субъектов МСП в системе воспроизводства определяется объектив- ными преимуществами, которые выражаются в высокой гибкости и оперативности принятия решений, быстрой адаптации к воздействиям внешней среды, принятии различных нововведений, быстром обороте средств, высоком уровне специализации производства и труда [Поддержка МСП ... , 2022].

Деятельность субъектов предполагает взаимодействие предпринимателя и государства, каждый из которых преследует свои интересы. Для предпринимателя бизнес является личным доходом, и исходя из этого, главными его целями выступают: максимизация прибыли, эффективность собственных инвестиций, вкладываемых в развитие бизнеса. Для государства же важнейшими целями функционирования и развития предпринимательской среды являются: формирование определенных секторов экономики, таких как производство продукции, оказание услуг, торговля, им также преследуются социальные цели и дополнительная возможность пополнения бюджета.

Отнесение предприятия к типу малого и среднего предпринимательства позволяет получать определенные льготы, которые закреплены законодательством РФ, участвовать предпринимателям в различных государственных программах, направленных на поддержку бизнеса. Исходя из таких возможностей, эффективная государственная политика, ориентированная на поддержку МСП, должна формироваться именно в точке пересечения государственных интересов и интересов предпринимателя, где государство оказывает помощь в виде смягчения условий деятельности бизнеса на территории страны и регионов для более рационального развития данного сектора. Для этих целей сегодня используются различные инструменты и стимулы, которые позволяют достигать поставленных государством задачи в области социально-экономического развития.

Данные позиции РФ во всемирных рейтингах свидетельствуют о том, что государственная поддержка, оказываемая субъектам малого и среднего предпринимательства, является недостаточно эффективной. Имеющиеся недочеты в разработанной государственной политике в сфере малого и среднего бизнеса выступают в роли сдерживающего фактора для устойчивого развития предпринимательской сферы, в связи с чем происходит закономерное сокращение иных полезных эффектов от деятельности сектора МСП, таких как предоставление новых рабочих мест, диверсификация товарного рынка регионов, налоговые отчисления и т. д.

Усиливаются сегодня проблемы и в связи с введением экономических санкций в отношении России. Все это обусловливает необходимость более пристального внимания к комплексу мер государственной поддержки субъектов МСП, которые в современных условиях кризиса будут наиболее востребованными и эффективными. Кроме того, важным условием повышения уровня их положительного воздействия на сектор предпринимательства выступает важность учета региональных особенностей ведения бизнеса.

Особенности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии и санкционного давления

Малый и средний бизнес являются основой социально-экономических преобразований, путем эффективного функционирования данного сектора решаются многие важнейшие задачи как страны в целом, так и отдельных ее регионов. Небольшие предприятия непосредственно реагируют на колебания потребительского спроса. Узкая специализация, тесное взаимодействие с потребителем, удовлетворение потребностей локального рынка во многом определяют необхо- димость его устойчивого развития [Меры поддержки субъектов ... , 2022].

Данные четвертой волны всероссийского Лонгитюда Малого Бизнеса свидетельствуют о том, что подавляющее большинство представителей малого бизнеса в РФ (73 %) ощутили негативное влияние санкций и ограничений, связанных с пандемией COVID-19, при этом почти две трети предпринимателей (65 %) считают, что стране удастся преодолеть их последствия. Лон-гитюд Малого Бизнеса – проект по исследованию предпринимательства в России. Он направлен на изучение долгосрочных изменений в российском малом бизнесе, а также на отслеживание жизненных траекторий компаний – циклов их развития под влиянием как экономических и социально-политических событий, так и важных событий в жизни предпринимателей – владельцев компаний [Фонд общественного мнения ... , 2022]. По данным всероссийского Лонгитюда Малого Бизнеса, предприниматели в качестве наиболее распространенного негативного последствия для своего бизнеса называют сокращение количества заказов и уменьшение клиентов. Такого мнения придерживаются около 46 % респондентов. Есть и другие не менее важные для бизнеса факторы, также отрицательно сказывающиеся на динамике его развития – это рост издержек, темпы инфляции, рост цен (41 %) и проблемы с поставками (39 %).

В перечень последствий санкций, имеющих положительное воздействие, предприниматели включают увеличение спроса на некоторые виды товаров и услуг (13 % опрошенных), снижение уровня конкуренции (12 %), развитие производства в стране (6 %) и другое [Опрос предпринимателей ... , 2022]. Интерес вызывает и прогноз предпринимателей в отношении экономического кризиса как следствия введенных санкций: 65 % уверены в том, что вводимые с февраля жесткие санкции не приведут Россию к экономическому краху; пессимистичную точку зрения выразили 22 % опрошенных, остальные же 13 % воздержались от ответа.

Полученные данные можно объяснить тем, что в России в последнее время наблюдаются: тенденция к увеличению роли малого и среднего бизнеса; его положительное влияние на экономику в целом, а также системно всенаправленно растущая государственная поддержка, особенно в период возникновения кризисных ситуаций. Законодательное закрепление мер поддержки позволяет более эффективно действовать всей системе предоставления государственной помощи субъектам МСП. Правительство Российской Федерации устанавливает следующие способы и меры помощи субъектам МСП: меры финансовой поддержки; упрощенный порядок составления статистической отчетности; меры для развития инфраструктуры поддержки; применение специальных налоговых режимов [Сайбель, Сайбель, 2015].

Среди наиболее важных нормативно-правовых актов выделяют Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятый 24 июля 2007 г. (последние изменения от 14 июля 2022 г.). Данный закон стал основой для развития малого и среднего бизнеса, он определяет важнейшие понятия, которые используются в сфере регулирования отношений по развитию малого и среднего предпринимательства [Федеральный закон РФ № 209-ФЗ ... , 2007].

Не остался в стороне и вопрос о финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Это закреплено в Федеральном законе от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» [Федеральный закон РФ № 82-ФЗ ... , 2007]. Нормативно-правовая база поддержки МСП также включает в себя Указ Президента Российской Федерации № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства в целях преодоления административных барьеров». Данный документ помогает субъектам МСП определиться с действиями, которые нужно предпринять при различных трудностях, возникающих в процессе развития бизнеса, что обусловлены несовершенством государственного регулирования и контроля при реализации деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства [Указ Президента РФ № 797 ... , 2008].

Нормативно-правовое обеспечение, которое касается поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, несомненно, нуждается в доработке. Актуальным вопросом является экономическая составляющая функционирования бизнеса, крайне важно создать условия налогового стимулирования, при котором в особенности инновационные малые и средние предприятия могли бы активно развиваться. В такой помощи нуждаются малые и средние научные предприятия, образовательные учреждения, которым нужна поддержка непосредственно в создании и разви- тии инновационной инфраструктуры. Вместе с этим на фоне пандемии и кризисных ограничений были приняты различные нормативно-правовые акты в рамках данной тематики.

В условиях, когда Россия столкнулась с колоссальным санкционным давлением, требовались быстрые и эффективные решения для поддержки отечественного бизнеса. В марте 2022 г. был введен мораторий на некоторые плановые проверки в связи с антироссийскими санкциями для всех хозяйствующих субъектов. Поэтому с необходимостью развития внешней торговли и поиска альтернативных рынков в условиях экономических санкций со стороны недружественных стран, создана интернет-платформа для российских экспортеров, заинтересованных в продвижении своей продукции на рынок Социалистической Республики Вьетнам.

Поскольку российская экономика в значительной степени интегрирована в мировую, она сильно пострадала от сокращения импорта. Вследствие чего Правительством РФ были разработаны и предложены комплекс актуальных мер, направленных на формирование условий для развития предприятий сектора МСП в условиях кризиса:

• 1.    Введен параллельный импорт товаров. У импортеров появилась возможность ввозить товары брендов, которые приостановили работу в России, без разрешения правообладателей [Постановление Правительства РФ № 506 ... , 2022].

• 2.    Упрощены расчеты с зарубежными контрагентами. Российским организациям и ИП можно рассчитываться с зарубежными контрагентами наличной иностранной валютой или деньгами со счета в зарубежном банке.

• 3.    Предоставлена возможность не платить владельцам патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы из недружественных стран компенсации за нарушения авторских прав и т. д. [Постановление № 299 … , 2022].

С 1 марта 2022 г. также вступили в силу поправки в законе о лицензировании, согласно которым фирма или ИП, отвечающие лицензионным требованиям не полностью, а лишь частично могут получить лицензию. Точно также лицензию могут приостановить не на всю деятельность, а частично – на определенные работы и услуги. Вместе с этим одной из мер поддержки МСП является отмена проверок. Так, выездные налоговые проверки ИТ-компаний не будут проводиться до 3 марта 2025 года. Отменены также пла- новые и внеплановые проверки контрольно-кассовой техники, исключение – выездное обследование с последующей контрольной закупкой.

Представленная информация свидетельствует о постоянной работе органов государственной власти по совершенствованию мер поддержки значимой для страны сферы малого и среднего предпринимательства. Однако имеющие место отрицательные тенденции при одновременном усилении санкционного давления обусловливают необходимость выявления проблем и их устранение в целях повышения эффективности осуществляемой государством политики в отношении МСП в современных условиях.

Анализ эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Волгоградской области в условиях пандемии и санкций

В сложившихся на сегодняшний день социально-экономических условиях в ближайшие годы одной из главных задач стратегии социально-экономического развития Волгоградской области является формирование благоприятной среды для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно данным, представленным территориальным органом Федеральной службы статистики по Волгоградской области за период 2019–2022 гг., по ряду показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства в регионе, наблюдалась отрицательная динамика, что соответствует общемировым и общероссийским тенденциям (см. табл. 1).

Пропорционально снижению количества предприятий, отнесенных к МСП, соответственно, отрицательную динамику можно наблюдать и в показателе суммы среднесписочной численности работников за последние 4 года. Так, с 2019 по 2022 г. среднесписочная численность работников сократилась с 211 592 до 185 475 человек, или на 12,5 %. В период пандемии и серьезных ограничений основными вызовами для малого и среднего бизнеса стали: финансовая неустойчивость, снижение спроса, риск заражения персонала, нарушение функционирования предприятия как такового [Официальный сайт Федеральной корпорации ... , 2023].

В настоящее время российский сектор малого и среднего бизнеса оказывается в сложном положении – к пандемийной структурной транс- формации добавляются последствия специальной военной операции на территории Украины.

В целом на основе анализа центральных параметров, характеризующих состояние и развитие сектора МСП в Волгоградской области, можно говорить об отрицательной динамике. Ведущими ее причинами являются:

• 1)    общая экономическая ситуация на фоне ограничений, связанных с предотвращением распространения инфекции COVID-19, а также экономический спад на фоне санкционных ограничений;

• 2)    отсутствие доступности долгосрочных финансовых ресурсов; проблема финансирования обостряется из-за нестабильной экономической ситуации на внутреннем и внешнем рынках; банки не заинтересованы в предоставлении заемных средств из-за того, что категория малых и средних предприятий обычно не имеет возможности самостоятельно предоставить стопроцентную гарантию по своим обязательствам [МСП Банк, 2023];

• 3)    рост уровня неформальной занятости в сфере МСП, провоцирующий высокий уровень финансовой нагрузки на предприятия региона, которым легче уйти в «тень»;

• 4)    низкий платежеспособный спрос, сокращающиеся реальные доходы населения в свою очередь не позволяют жителям региона в полной мере пользоваться товарами и услугами, производимыми сектором малого и среднего предпринимательства;

• 5)    невысокая инвестиционная активность бизнеса;

• 6)    проблема поиска и привлечения в производственный процесс кадров требуемой квалификации;

• 7)    отсутствие информированности у субъектов МСП о мерах государственной поддержки и

  сложность в получении помощи от государства [Кевеш, 2018].

Сложившаяся ситуация выступает предпосылкой нарушения стабильности экономики не только региона, но и страны в целом, что обусловливает необходимость совершенствования мер государственной поддержки. Системная работа по совершенствованию инфраструктуры поддержки бизнеса проводится в Волгоградской области с 2014 г. – сегодня предпринимателям доступны более ста механизмов стимулирования. Одним из популярных учреждений, оказывающих поддержку субъектам МСП, является ГАУ ВО «Мой бизнес». Центр объединяет на одной площадке всю инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области и предоставляет услуги по различным направлениям (см. рис. 1) [Мой бизнес – Центр инжиниринга ... , 2023].

Однако значение имеет не просто количество разработанных и реализуемых мер поддержки, важным аспектом для регионального бизнеса является их эффективность, позволяющая соотнести затраты на поддержку с фактически полученными результатами. Эффективность поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области в первую очередь определяется результатами реализации программ и мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. Это результаты, которые можно оценить, проследив динамику изменений определенных параметров, характеризующих развитие сектора малого и среднего предпринимательства в регионе.

В настоящее время после основной вспышки коронавирусной инфекции, карантина и многих других мер предотвращения заболеваемости

Таблица 1

Динамика количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Волгоградской области в период с 2019 по 2022 год

Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Всего	78 322	73 533	72 746	71 671
Микропредприятия	75 701	71 034	70 333	69 342
Сумма среднесписочной численности работников	89 873	89 790	83 616	85 166
Малые предприятия	2 439	2 317	2 228	2 152
Сумма среднесписочной численности работников	74 155	71 692	65 923	65 701
Средние предприятия	182	182	185	177
Сумма среднесписочной численности работников	21 447	20 195	20 267	22 924

Примечание. Источник: [Единый реестр субъектов ... , 2022].

следует оценить масштабы их последствия для малых и средних предприятий. Основные карантинные меры в регионах страны уже сняты, но вместе с этим все еще не все предприятия могут функционировать в привычном режиме. Кроме того, сектор малого и среднего бизнеса столкнулся с беспрецедентным количеством санкционных ограничений на фоне СВО, которые, в свою очередь, затронули многие сферы деятельности.

Качественный анализ информации о воздействии пандемии и санкций на малый и средний бизнес как в Волгоградской области, так и в целом по стране становится возможным благодаря регулярным опросам, официальным результатам мониторинга и статистическим данным. В Волгоградской области в конце ноября 2022 г. были подведены итоги мониторинга мер поддержки малого и среднего бизнеса, опрошены как эксперты, так и представители бизнеса. Анализ результатов исследования показал, что все опрошенные предприниматели пользуются какой-либо из более чем 100 форм государственной поддержки, действующих в регионе. Кроме того, в ряде районов, к примеру Алексеевском, Урюпинском, Серафимовичском, Светлоярском, Ку-мылженском, Еланском, Дубовском и других, действуют муниципальные программы поддержки бизнеса [Официальный сайт администрации Волгоградской области, 2023].

Наибольшей популярностью в Волгоградской области пользуются меры льготного кредитования и субсидирования процентной ставки, востребованы также гранты и имущественная поддержка. Социальные предприниматели высоко оценили услуги, оказываемые Центром «Мой бизнес» и Региональным центром инжиниринга. Волгоградские бизнесмены предложили сосредоточиться на оказании содействия тем, кто работает в приоритетных отраслях, позволяющих организовать конкурентоспособные бизнес-процессы и повысить им-портонезависимость российской экономики. Особое внимание, по мнению бизнесменов, необходимо уделить поддержке современных IT-технологий и автоматизации производственных процессов.

Среди наиболее актуальных проблем были определены: необходимость сокращения сроков рассмотрения заявок на льготные кредиты, увеличения размера госгарантий по кредитам. Социальные предприниматели, использующие упрощенную систему налогообложения, хотели бы иметь более низкую ставку по налогу; поставлен вопрос острого кадрового голода и необходимости государственной поддержки, возможно, на условиях софинансирования, подготовки квалифицированных кадров для работы в сфере малого и среднего предпринимательства [Официальный сайт Государственного фонда ... , 2023].

К налоговым мерам поддержки, действующим на территории Волгоградской области,

Рис. 1. Структура ГАУ ВО «Мой Бизнес»

Примечание. Составлено по: [Официальный портал ГАУ ВО «Мой Бизнес», 2023].

следует отнести: установление с 2022 г. пониженных налоговых ставок в размере 1 %, если объектом налогообложения являются доходы, в размере 5 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов; освобождение с 2022 г. от уплаты налога на имущество для региональных операторов по обращению с ТКО; сохранение стоимости патента для предпринимателей на уровне 2021 года.

Особый вклад в поддержку развития малого и среднего предпринимательства региона вносят меры финансового характера, позволяющие снизить финансовую нагрузку на предприятия в период кризиса, в их числе: увеличение срока действия разрешений на размещение объектов с 3 до 10 лет в отношении спортивных и детских площадок, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство; снижение количества дополнительных требований к инвестиционным проектам для включения в реестр региональных инвестиционных проектов; принятие Закона Волгоградской области «Об отдельных мерах поддержки экономики Волгоградской области, направленных на предотвращение негативных последствий, вызванных внешним санкционным давлением» и пр. [Официальный сайт администрации Волгоградской области, 2023].

Для оценки влияния реализованных государством мер поддержки малого предпринимательства на состояние бизнеса целесообразно рассмотреть динамику «Индекса Опоры RSBI», иллюстрирующего деловую активность малого бизнеса и его самочувствие. Согласно Индексу RSBI, который в октябре 2022 г. составил 48,5 пункта, деловая активность малого и среднего бизнеса ушла в зону спада, сравнявшись с показателями весны, отражая реакцию предпринимателей на геополитические и экономические процессы [Общероссийская общественная организация малого … , 2023].

Наиболее уверенно себя чувствовали производственные предприятия – соответствующий индекс остался в зоне небольшого роста, торговля и сфера услуг показали отрицательные значения, что говорит о недостаточной поддержке сектора МСП со стороны государства. С конца февраля 2022 г. у многих компаний нарушились цепочки поставок, усложнились схемы оплаты, резко упало число клиентов и, как следствие, выручка. И уже к существующим программам поддержки граждан и предпринимательства добавили дополнительные мероприятия.

При этом на рынке труда сохраняется непростая ситуация для бизнесменов: снова обна- жился тот яркий дефицит рынка труда, который сохранялся на протяжении 2021 года. Специальная военная операция, частичная мобилизация, уход иностранных компаний из России – все это сделало рынок менее конкурентным среди соискателей. Кандидаты не стремятся искать и менять работу в нестабильные времена. В то же время наблюдался постепенный подъем активности работодателей.

В Волгоградской области конкуренция за рабочие места среди соискателей по итогам октября снизилась до 4,5 резюме на вакансию. Весной (в апреле–мае) на одну вакансию приходилось 5,8 резюме. Комфортное значение для рынка труда 5-6 резюме на вакансию: в этом случае и работодателям есть из кого выбрать, и соискатели не испытывают большой конкуренции за вакансии [Данина, 2022].

Власти приложили максимум усилий, чтобы в непростой ситуации поддержать малый и средний бизнес, дать ему возможность перестроить свою деятельность под новые реалии, сохранить своих сотрудников и обеспечить функционирование на приемлемом уровне. Сегодня регион готов представить предпринимателям широкий спектр возможностей для реализации масштабных проектов практически во всех отраслях экономики. Но исходя из анализа, сложившегося на сегодняшний день положения в сфере МСП, следует говорить о по-прежнему отрицательной динамике ряда показателей. Из чего можно сделать вывод, что некоторые меры поддержки оказались недостаточно неэффективными, так как многие предприниматели не знают об их существовании или же не подходят под их влияние. Важно комплексно подходить к этому вопросу и принимать решение, учитывая мнение самих участников МСП. Сложившаяся ситуация в данной сфере является важной предпосылкой для совершенствования используемых на сегодняшний день инструментов и механизмов акселерации малого и среднего бизнеса в Волгоградской области.

Мероприятия по совершенствованию государственных мер поддержки малого и среднего предпринимательства Волгоградской области в современных условиях

Пандемия коронавируса к 2023 г. снизила свое негативное влияние на экономику, общество практически адаптировалось к изменениям, которые повлекло за собой распространение

COVID-19. Санкционные ограничения после «коронавирусного» кризиса в очередной раз поставили бизнес в трудное положение, которое сопровождается нарушением цепочек поставок товаров из-за границы, уходом многих предприятий из российского рынка, также в связи с частичной мобилизацией многие предприятия остались без ключевых сотрудников, которые обеспечивали устойчивое функционирование организаций.

Вместе с тем не стоит забывать о потенциальных возможностях, которые открылись перед российскими предпринимателями, уход многих зарубежных компаний должен стать толчком в направлении деятельности по созданию отечественных предприятий и производств, многие ниши освободились и в умелых руках предпринимателя, совместно с эффективной государственной поддержкой сектора МСП, ограничения могут превратиться в новые возможности.

Реализуемые в Волгоградской области меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-2019 и санкционных ограничений представляют собой важный элемент реагирования государства, а также входящих в его состав субъектов РФ и муниципальных образований на существующую экономическую обстановку. Реализуемые меры призваны способствовать минимизации убытков не только в данной сфере, но и на уровне государства в целом, а также проживающих в нем граждан. Это, в свою очередь, даст возможность формированию лояльности населения и повышения значимости страны в мировом сообществе.

Наряду со всеми принимаемыми мерами главным инструментом поддержки, что может «реанимировать» бизнес во времена кризиса, является прямое безвозмездное финансирование, которое в переломный момент будет способствовать стабильной деятельности предприятий и предотвратит многочисленную ликвидацию организаций. На данный момент такой формы поддержки не предусмотрено, что существенно увеличивает риски закрытия малых и средних предприятий в нестабильных условиях.

Повышение эффективности государственной поддержки обусловливают необходимость решения вопросов, связанных с проверкой бизнеса, которые должны быть не только согласованными между различными структурами и ведомствами, но и должна быть понятна их цель и алгоритм для самих субъектов предпринимательства.

Предприниматели разного уровня осведомленности теряются перед проверками государственных служб. Структура самих проверок не статичный процесс, обновления вводятся ежегодно, поэтому важно следить за нововведениями, чтобы не попасть на штраф. Необходимо отметить, что в 2022 г. Правительство РФ объявило мораторий на проверки бизнеса. С 14 марта 2022 г. не проводятся плановые надзорные мероприятия, а внеплановые чаще всего нужно согласовывать с прокуратурой. При этом мораторий не распространяется на три группы надзорных мероприятий: деятельность, которая не входит в сферу действия Законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Например, надзор за соблюдением законодательства о рекламе, страховым взносам, налогам, прокурорский надзор; специальный режим и режим постоянного контроля. Мероприятия, указанные в гл. 18 Закона № 248-ФЗ: мониторинг и режимы постоянного пребывания инспекторов [ФЗ № 248-ФЗ, 2020]; исключения, указанные в п. 2 постановления № 336. Санэпиднадзор в отношении объектов чрезвычайно высокого риска; пожнадзор по объектам чрезвычайно высокого и высокого риска; общепромышленный надзор на ОПО II класса опасности; ветнадзор в свиноводстве. Например, ГПН и Роспотребнадзор проверят детский сад по плану, независимо от моратория.

Отдельно стоит отметить важность предоставления полной, актуальной информации, которая касается требований со стороны органов контроля, необходимо сделать единую платформу с исчерпывающими сведениями о проверках субъектов МПС. Преодолению административных барьеров может поспособствовать организация межведомственными органами подготовки рекомендаций по прохождению различных этапов, связанных с согласованием вопросов, отнесенных к деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Важным моментом в данных рекомендациях должно являться наличие доступной каждому человеку информации об адресах необходимых учреждений, схемах проезда к ним, а также наилучшего порядка действий. Обобщение и структурирование всей этой информации позволит сэкономить время на ее поиски и, следовательно, упростить процедуру отчетности региональных предпринимателей перед контролирующими органами.

Реализация вышеуказанных мер позволит разрушить некоторые существующие административные барьеры, возникающие в процессе коммуникаций между органами власти и представи- телями регионального предпринимательства. При этом принятие мер будет способствовать выходу бизнеса из «теневого сектора», повышению конкуренции на рынке, диверсификации товаров, созданию новых предприятий, а вместе с этим – увеличению производственного потенциала предприятий Волгоградской области [Рекомендации по совершенствованию поддержки ... , 2022].

Уменьшение налоговой нагрузки на представителей сектора малого и среднего предпринимательства также можно обеспечить путем снижения страховых взносов со всей базы оплаты труда. При этом многие из руководителей начнут платить официальную заработную плату, выйдут из «теневого сектора» экономики, что позволит увеличить налогооблагаемую базу посредством того, что владельцы бизнеса начнут делать официальные отчисления. Вышеуказанная мера в свою очередь должна сыграть стабилизирующую роль в развитии российской экономики, а также в частности способствовать эффективному развитию сектора малого и среднего предпринимательства.

В ходе реструктуризации налоговой системы должна быть создана интегрированная и активная система экономических регуляторов, формирующая цели и выбор стратегии, методов и средств экономической деятельности каждым производителем с учетом приоритетов национальных интересов. Предположительно, такие меры будут способствовать не только снижению уклонения от налогообложения, но и снижению барьеров вхождения в рынок для новых малых предприятий.

Совершенствование системы налогообложения прочно связано с созданием устойчивого экономического базиса и стабильных политических условий развития общества. От того насколько быстро это произойдет, зависит создание стабильных условий для постепенной трансформации налоговой системы в фактор экономического роста.

В Волгоградской области необходимо расширить инфраструктуру поддержки МСП, возможно открыть новый бизнес-инкубатор или же развить уже имеющийся до более крупных масштабов, увеличить количество существующих организаций, осуществляющих поддержку субъектов МСП. Бизнес-инкубатор позволяет начинающему бизнесу на несколько лет за символические деньги получить офис со всем необходимым оборудованием и мебелью. Чем сильнее государство будет стараться упростить ус- ловия ведения бизнеса, тем более привлекательным он будет становиться для жителей региона. Необходимо в первую очередь уделить внимание внедрению программ по льготному финансированию, вплоть до выдачи средств на безвозмездной основе, которые позволят более эффективно развиваться сектору малого и среднего предпринимательства.

Увеличение количества бесплатных информационно-консультативных центров также может способствовать улучшению функционирования сектора МСП, в данных центрах будет возможность получить консультацию по любому вопросу, связанному с бизнесом: регистрация, налогообложение, страхование и получение финансирования; может быть оказана помощь в решении логистических задач, необходимо создать интернет-портал, где специалисты смогут оказывать профессиональную консультацию, там же можно будет скачать настройки бухгалтерского учета, получить необходимые разрешения и налоговые номера. Вместе с этим нужно создать портал онлайн помощи предпринимателям, чтобы повысить удобство получения государственной поддержки, сократив время и силы на ее получение. Необходимо совершенствовать законодательство в области регулирования развития малого предпринимательства, расширяя возможности участия малых и средних предприятий в различных проектах, в том числе предоставляя им право осуществлять соответствующие работы или услуги, опираясь на положительный опыт других стран в различных отраслях промышленности.

Таким образом, основными направлениями совершенствования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области являются:

• 1.    Снижение административных барьеров посредством организации работы по принципу «одного окна», вместе с этим необходимо дать возможность малым и средним фирмам выплачивать штрафы в рассрочку, а также передать часть элементов контроля над процессом деятельности компаний от госорганов в профессиональные ассоциации, саморегулируемые организации и объединения предпринимателей (при этом важно создать единую платформу с исчерпывающими сведениями о проверках субъектов МСП, а также обеспечить на этом портале наличие доступной каждому человеку информации об адресах необходимых учреждений, схемах проезда к ним, а также наилучшего порядка действий при различных проверках).

• 2.    Совершенствование системы налогообложения субъектов МСП, а именно: снижение налоговых ставок преимущественно для инновационных предприятий, продление периода уплаты авансовых взносов по отдельным налогам и упрощение требований к оформлению первичной документации с целью экономии времени).

• 3.    Обеспечение расширения участия малых средних предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах.

• 4.    Совершенствование финансовой поддержки посредством организации прямого финансирования деятельности предпринимателей в кризисных условиях.

• 5.    Обеспечение доступной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей.

• 6.    Расширение существующей инфраструктуры поддержки предприятий, отнесенных к категории малых и средних.

• 7.    Увеличение количества бесплатных информационно-консультативных центров, с применением различных интернет-платформ.

• 8.    Совершенствование законодательства в области, регулирующей развитие предприятий малого и среднего бизнеса.

Выводы

Обстановка, которая в настоящее время складывается вокруг малого и среднего бизнеса в России, достаточно негативно отражается на секторе МСП, по всем направлениям наблюдаются проблемные аспекты, которые требуют решения на различных уровнях. Важнейшими факторами являются кризис, связанный с пандемией и санкциями, высокий уровень инфляции, рост цен на все товары, в том числе на товары первой необходимости. Все это ставит многие организации Волгоградской области на грань банкротства.

Чем эффективнее и конкурентоспособнее малые и средние предприятия функционируют в той или иной отрасли, тем выше их экономический рост. Малые и средние предприятия играют важнейшую роль в развитии экономики и в решении различных социальных проблем, которые связаны в первую очередь с предоставлением новых рабочих мест, развитием инфраструктуры, развитием научно-технического прогресса в регионе. Вместе с этим малые и средние фирмы выпускают продукцию, которая по меркам населения в большинстве случаев считается надежной и качественной.

Эффективная государственная поддержка способствует как обеспечению стабильного функционирования малых и средних предприятий, так и созданию новых организаций, что позволяет диверсифицировать товарный рынок регионов, обеспечивать людей рабочими местами и в целом ведет к социально-экономическому развитию как Волгоградской области, так и всех регионов страны. Поэтому рациональные перспективы развития малого бизнеса жизненно важны для экономического благополучия.

В дальнейшем Правительству Российской Федерации следует принять ряд мер по отдельным направлениям: создание благоприятной деловой среды за счет упрощения регистрации малых предприятий, снижения налогового давления, концентрации финансовых ресурсов для оказания помощи малым и средним предприятиям. Кроме того, важно преодолеть консервативное поведение населения и активизировать «предпринимательский дух». Указанные меры должны оказать положительное влияние на перспективы развития малого и среднего предпринимательства в регионе и в Российской Федерации в целом.