Государственная поддержка в растениеводстве: основные направления и особенности реализации

С введением западных санкций для сельскохозяйственного производства появились дополнительные стимулы развития. Правительство поставило цель заполнить торговые точки российскими продуктами, в этом случае сельскому хозяйству необходима мощная государственная поддержка. Субсидирование сельского хозяйства – один из важнейших механизмов государственного управления отраслью [1].

Под субсидированием понимаются компенсационные выплаты хозяйствам, не имеющим возможности вести свою деятельность за счёт самофинансирования.

На современном уровне развития научно-технического прогресса приоритетное значение приобретает получение экологически чистой сельскохозяйственной продукции, так как растет беспокойство по поводу высоких доз вносимых минеральных удобрений и использование пестицидов. Все это связано с адаптивно-ландшафтным земледелием, чтобы не нарушить экологического равновесия в природе. Различные технологии должны быть адаптированы к конкретным географическим зонам, которые сильно различаются почвенными и климатическими особенностями региона. Именно поэтому, был создан Приказ Минсельхоза РФ от 01-02-2008 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29-12-2007», в котором отразилась информация о предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральные удобрения). Причём особый упор сделан на поддержку растениеводства и животноводства [3].

В нашей стране есть все основания для того, чтобы рассматривать средства химизации земледелия, включающие минеральные и органические удобрения, известковые материалы, химические средства защиты растений, в качестве главного материального ресурса сельского хозяйства, грамотное применение которого позволит нашей стране вывести растениеводство, а следовательно, и животноводство на качественно новый, более высокий уровень развития, совершить настоящий прорыв и оздоровить экономику отечественной аграрной отрасли [2].

За последние 2-3 десятилетия естественное плодородие отечественных почв существенно не приросло, впрочем, как и во многих аграрно развитых странах. Поэтому практически ни в одной стране мира органическое земледелие в чистом виде не реализовано в сколь-нибудь заметном масштабе. [5].

При этом рост урожайности сельскохозяйственных культур у ведущих мировых агропроизводителей прямо пропорционален объемам применяемых химических средств защиты растений.

В развитых странах практически вся посевная площадь регулярно обследуется для выявления вредителей и болезней, даются точные рекомендации по борьбе с ними. В России на одного специалиста по таким прогнозам приходится от 30 до 60 тысяч гектаров посевов (в Японии – 200 гектаров). Японские агрохимики применяют препараты высокоизбирательные, «адресованные» конкретным вредителям, теряющие токсичность в сроки от нескольких часов до 3-4 суток. Многие наши ядохимикаты сохраняют губительные свойства в течение нескольких лет. Они накапливаются и мигрируют в почве, в корнях растений, более того, могут угнетать рост последующих культурных посевов. И, само собой разумеется, они попадают по пищевой цепи в организм человека и негативно сказываются на его здоровье [6].

В процессе освоения интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур люди обречены применять биологически активные химические средства защиты растений (далее – ХСЗР). Альтернативы им пока нет. Поэтому, наряду с экономическими аспектами применения ХСЗР, вопросам экологии и степени влияния пестицидов на здоровье людей должно придаваться первостепенное значение.

Сегодня состояние дел в сфере химизации земледелия объясняет то, что генетический потенциал отечественных сортов сельскохозяйственных культур и пород животных используется в среднем по стране на 50-55 % [6].

Действительно, в село вкладываются большие деньги. Но если ставить задачу решать все проблемы села одновременно, что и делается многие годы, то этих вложений явно недостаточно. Практика подтверждает: проблем не становится меньше, а ряд из них еще более обострился. Наиболее рационально – вкладывать финансовые ресурсы в решение первоочередных, приоритетных проблем, выделяя их в таком объеме, чтобы последние решались полностью и в кратчайшие сроки.

Таким образом, мы считаем рациональным в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы:

• 1.    Разработать государственную комплексную программу ликвидации потерь материальных ресурсов и сельскохозяйственной продукции.

• 2.    Разработать государственную научно обоснованную программу приоритетного сельхозмашиностроения на нынешнем этапе развития АПК. Или, иными словами, – разработать стратегию технического обеспечения сельского хозяйства. Это позволит создать важнейшие технические предпосылки для обеспечения интенсивных технологий в растениеводстве и животноводстве в масштабах России для устойчивого развития экономического потенциала села и страны в целом.

• 3.    Разработать и принять законы Российской Федерации «О техническом обеспечении сельского хозяйства страны», «Об инженерной службе АПК».

Сегодня, на наш взгляд, Приказ Минсельхоза РФ от 01-02-2008 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29-12-2007» необходимо реализовывать на региональном уровне с учетом специфики регионов. Именно от эффективного исполнения государственной поддержки по приобретению средств химизации в России зависит дальнейшее развитие сельского хозяйства, а так же и модернизация сельскохозяйственного производства. Именно от эффективности исполнения систем субсидирования так же зависит и инвестиционного развитие сельского хозяйства, от чего напрямую сегодня зависит экономика страны.