Государственная политика поддержки старшего поколения в РФ: потенциал национальных и региональных проектов

Несмотря на значимость государственной политики поддержки старшего поколения, ее реализация сталкивается с рядом проблем. Одной из них является низкий уровень социальных пособий, в результате чего данная категория граждан является наиболее уязвимой. Качество жизни представителей старшего поколения в значительной степени снижается. Второй существенной проблемой является изменение социального статуса пожилого человека в обществе. Третьей – снижение активности, изменение характера его взаимоотношений с окружающими людьми.

Государственная политика поддержки социальной активности пожилых людей является важным инструментом помощи, которая дает возможность возрастным людям реализовывать свои навыки и умения, вести активный образ жизни, преодолевать одиночество и передавать свой жизненный опыт молодым.

Представления о возрастных границах в России характеризуются средними для Европы медианными значениями возраста достижения взрослости, довольно ранним возрастом наступления зрелости и старости, но при этом широкими интервалами (Андреенкова, 2025), причем значительную роль в восприятии возраста и ресурсных возможностей разных социальных групп играют сложившиеся в обществе установки и стереотипы (Зайцева, 2008; Порог наступления старости: объективные признаки и субъективное восприятие ..., 2023).

Теоретическая база и методы исследования . В работе использовался междисциплинарный подход, интегрирующий концепты и идеи, рожденные в различных отраслях социальногуманитарного знания. Философское осмысление пожилого возраста в рамках концепции старости как социального феномена представлено в работах отечественных исследователей И.А. Ильина, А.Е. Левинтова (Ильин, 2025; Левинтов, 2022). Интерес представляет также концепция возрастной стратификации социальных групп В.Д. Альперовича¹. Научное осмысление теории социального государства Л.Н. Кочетковой (Кочеткова, 2009), анализ практических моделей реализации данной теории в интерпретации Е.С. Садовой (Социальное государство в зеркале общественных трансформаций …, 2020) были привлечены нами для рассмотрения процессов эволюции политики поддержки старшего поколения. Структура государственной политики в единстве сущностных, институциональных и процессуальных компонентов рассматривалась в соответствии с теоретической моделью, предложенной и развитой А.И. Соловьевым, Л.В. Сморгуновым² (Соловьев, 2021). Важную роль в осмыслении поставленной научной проблемы сыграли идеи, высказанные в докторской диссертации О.А. Мосиной и касающиеся обеспечения «устойчивого взаимодействия общества, государства и пожилых людей, направленного на удовлетворение социальных потребностей пожилых, развитие их потенциала и реализацию его в процессе социально экономических изменений в России»³.

Исследованию различных аспектов государственной политики поддержки граждан старшего поколения посвящена работа Ж.А. Ахмедовой, Р.Г. Гаджиева (Ахмедова, Гаджиев, 2023). Организационно-управленческая модель обеспечения услугами в системе долговременного ухода за людьми старшего поколения рассмотрена И.И. Дерен (Дерен, Самофатова, 2023). Ресурсный потенциал старшего поколения исследовала И.А. Павлова (Ресурсный потенциал старшего поколения …, 2021). Место и роль людей пожилого возраста в современном российском обществе, а также влияние социально-демографических характеристик на участие старшего поколения в трудовой и общественной деятельности проанализированы в работе Т.С. Киенко (Ки-енко, 2023). Государственные программы были рассмотрены Л. Патьян, Е.Ю. Голубевой, Ж. Семан, М.А. Троберт (Риски социального исключения при взаимодействии государства и семьи в системе ухода за пожилыми людьми …, 2020). Социальная активность пожилых людей изучалась М.В. Певной, Е.А. Шуклиной, Т.С. Киенко (Певная и др., 2024), Е.Н. Васильевой, Н.А. Скобелиной, Н.А. Николенко, Н.В. Дулиной (Социальная активность пожилых людей в современной России: гендерный аспект …, 2018).

Эмпирические методы представлены анализом нормативно-правовых документов4,5, вторичным анализом социологических исследований (Всероссийский центр изучения общественного мне- ния (ВЦИОМ)1, Фонд «Общественное мнение» (ФОМ)2), первичным опросом и интервьюированием (Е. Возмищевой проведено 30 интервью с пожилыми людьми и 10 – с экспертами, в число которых входили представители научного сообщества и сотрудники органов социальной защиты).

Социальное самочувствие пожилых людей в современной России . Всемирная организация здравоохранения предлагает следующую классификацию возрастных периодов: молодость (25–44 года), зрелость (44–60 лет), пожилой возраст (60–75 лет), старость (75–90 лет). Люди, перешагнувшие 90-летний рубеж, считаются долгожителями³.

На самом деле восприятие возраста очень индивидуально и зависит от личностных особенностей человека. Стереотипы социальной пассивности и депривации людей старшей возрастной группы мешают воспринимать их как активных субъектов социальных изменений. «Я считаю, что пожилым человеком мы можем становиться по достижении пенсионного возраста, но на самом деле старость наступает тогда, когда человек сам для себя это решит» (эксперт, сотрудник органа социальной защиты). «Старость начинается тогда, когда человек сам решит. Я считаю, что в нынешнее время, если говорить о пожилом возрасте, это 80 лет и далее» (эксперт, представитель научного сообщества).

Всемирная организация здравоохранения определяет «здоровое старение как процесс развития и поддержания функциональных способностей, повышающих благополучие в пожилом возрасте» (Колобова, 2023: 74–78).

Увеличение продолжительности жизни и высокие темпы роста возрастных групп постепенно изменяют многие аспекты социальной и политической жизни в большинстве стран. В 1950 г. в мире проживало около 214 млн людей старше 60 лет; в 2025 г. ожидается, что их количество возрастет в шесть раз – до 1 100 млн, в то время как население планеты в целом увеличится только в 3 раза4.

В современном обществе существует тенденция дискредитации возрастной идентичности, основанная на распространенности негативных стереотипов в восприятии старости и негативного отношения к пожилым людям. «Уважение к возрасту – общесоциальная и немаловажная проблема, то есть я всегда говорю, что старшее поколение прожило невероятно тяжелую жизнь, а им говорят, что они жили неправильно. Я всю жизнь работала с ветеранами и слышала от них то, что мы пожинаем сейчас в социуме» (эксперт, представитель научного сообщества).

Стареющий человек часто сталкивается с дискриминацией по признаку возраста, а в средствах массовой информации (СМИ) создается образ пожилого как ненужного члена общества. В последнее время все чаще используется понятие «эйджизм», которое было введено американским исследователем Р. Батлером (Butler, 1969). «Эйджизм порождает дискриминацию, что неприемлемо для развитого государства. Это связано с восприятием пожилых людей как интеллектуально несостоятельных, старомодных во взглядах, характерно презрение молодых и сильных к старым и слабым. Данное мнение основано на страхе молодого человека перед старостью и смертью» (Зеликова, 2020).

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, пожилые люди, по мнению респондентов, подвержены одиночеству заметно чаще (71 %), чем молодежь (32 %)5. Это часто вызывает депрессию и различные деформации характера. «Когда у человека наступает пожилой возраст, становится все труднее обслуживать себя самостоятельно (обеспечение собственной жизнедеятельности), люди данной возрастной категории со временем перестают выходить на улицу, не могут дойти до поликлиники, магазина, им становится тяжело доносить продукты, и совершенно разные потребности возникают у граждан, страдает и физическое, и ментальное здоровье. Я думаю, что социальные сложности стоят на первом месте» (эксперт, сотрудник органа социальной защиты).

Поддержание определенного статуса включенности граждан пожилого возраста в различные практики социального участия зависит от целого ряда факторов. В этом плане идеология активного или «отложенного старения» как многоуровневого социетального, социального, индивидуального процесса зависит от государства, бизнеса, институтов гражданского общества, семьи и самого человека (Саралиева, 2023). Ключевым фактором социальной активности пожилых граждан выступает трудовая деятельность и профессиональная занятость, в том числе для сохранения персонального благосостояния после достижения пенсионного возраста (Певная и др., 2024).

Еще один важный маркер жизнедеятельности пожилых граждан – семейный статус, наличие родных и близких людей, способных не только включать престарелых родственников в свой жизненный контекст взаимодействия, но и предоставлять уход, компенсируя пробелы и снимая нагрузку с системы социального обслуживания .

«Конечно, в первую очередь пожилым людям помогает семья, там, где она есть. Если так сложилось, что семьи нет, или, к сожалению, она не оказывает помощь, нет почтения к старшим. Еще 20 лет назад наличие домов престарелых в кавказских республиках – это был нонсенс, а сегодня они есть и не пустуют. Если взять по законодательству и в том числе наши нацпроекты, у нас прописано все очень правильно и все очень верно (социальное страхование, пенсионное и прочее), но на деле все эти пункты не в достаточном количестве, то есть пособия есть, но размер этого пособия смешной. Мне не нравится, что убрали дневные стационары в центрах социального обслуживания, на мой взгляд, это была хорошая форма, когда люди могли оставаться жить дома, но при этом днем находиться в центре социального обслуживания, где им организовывали общение, досуг, занятость, и в течение дня люди не чувствовали себя одиноко» (эксперт, представитель научного сообщества).

Основные принципы и направления государственной политики РФ в отношении старшего поколения . В 2002 г. была принята Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.¹ Этот документ стал основой для разработки и реализации мер по поддержке и развитию системы обучения пожилых людей.

Значительным шагом в регулировании государственной политики в области поддержки старшего поколения стало утверждение «Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» ². Но 7 апреля 2025 г. документ утратил силу. Вместо него утвердили «Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федера ции до 2030 года» ³. Она направлена на создание общества для всех возрастов, формирование условий для использования знаний и потенциала граждан старшего поколения, заботу о них и оказание необходимой помощи. Эта стратегия учитывает особенности продолжительности жизни, состояния здоровья и пенсионной системы и определяет новые государственные и общественные цели и задачи в отношении граждан старшего поколения и общества в целом.

В «Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года» выделена негативная тенденция, связанная с «атомизацией общества, уменьшившей роль семьи и создавшей такую серьезную общественную болезнь, как одиночество, которое приводит к утрате смысла существования и исключенности из общественной жизни и напрямую влияет на ухудшение самочувствия и здоровья»4.

В России не очень широко распространена практика помещения пожилых родителей в дома престарелых, если есть дети или другие близкие родственники. Однако приемная семья для пожилого человека обеспечивает доступность ухода, особенно на отдаленных территориях (Голубева и др., 2017).

Одним из приоритетов данной стратегии является выстраивание эффективной системы предоставления социальных услуг в зависимости от индивидуальной нуждаемости граждан, вклада и поддержки семей (Риски социального исключения при взаимодействии государства и семьи в системе ухода за пожилыми людьми …, 2020).

На рис. 1 обозначены цели государственной политики поддержки старшего поколения.

Создание условий для активного долголетия и улучшения качества жизни

	граждан старшего поколения
	Обеспечение доступа к медицинским услугам, включая гериатрическую
	помощь, и социальным услугам
	Содействие интеграции граждан старшего поколения в жизнь общества
	и преодолению негативных стереотипов о старости
	Обеспечение равных возможностей для участия в культурной,
	досуговой и спортивной жизни общества
	Поддержка трудовой занятости и создание условий
	для посильной работы граждан старшего возраста
	Развитие системы образования и профессиональной подготовки
	для граждан старшего поколения

Рисунок 1 – Цели государственной политики поддержки старшего поколения (Гончарова и др., 2022)

Figure 1 – Objectives of the State Support Policy the Older Generation (Goncharova et al., 2022)

Современная государственная политика поддержки старшего поколения основана на принципах обеспечения вовлеченности пожилых в общественную жизнь, на недопущении дискриминации по возрасту, на гарантии обеспечения достойной старости. Она ориентирована на укрепление взаимоотношений старшего и младшего поколений, ведь возрастные граждане являются носителями знаний и опыта, передача которых вносит существенный вклад в совокупный интеллектуальный потенциал.

Основополагающие принципы концепции:

• –    защита прав человека в отношении пожилых граждан;

• –    партнерство гражданина, семьи, общества и государства на основе равноправия;

• –    индивидуальная ответственность человека за собственную жизнь;

• –    создание позитивного восприятия старения в обществе;

• –    участие граждан старшего поколения во всех сферах жизни общества;

• –    адаптивность и многофункциональность политики активного долголетия.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 28 мая 2021 г. представил данные опроса о стиле жизни россиян серебряного возраста, согласно им:

• –    19 % граждан в возрасте 60+ работают на пенсии;

• –    самые популярные занятия россиян 60+: уход за детьми и внуками (62 %), внедомашний досуг (58 %), физкультура и спорт (36 %), домашний досуг (27 %), а также посещение культурных учреждений и мероприятий (24 %);

• –    87 % россиян 60+ несколько раз в неделю встречаются с родственниками, друзьями или знакомыми¹.

По данным исследования Фонда «Общественное мнение», проведенного 15 октября 2024 г., большинство опрошенных (73 %) не испытывают страха перед старостью; 21 % респондентов отметили, что подвержены этому чувству, 24 % участников опроса стараются заранее подготовиться к старости: копят деньги, строят дом, квартиру или дачу, занимаются благоустройством жилья и много работают. Однако 43 % респондентов не предпринимают никаких действий. После выхода на пенсию 39 % россиян, скорее всего, продолжили бы работать, 24 % склоняются к тому, чтобы прекратить трудовую деятельность2.

На вопрос «Какие преимущества, на ваш взгляд, есть в старости?» ответили 46 % респондентов. Они указали следующие факторы:

• -    не нужно работать, много свободного времени, времени для отдыха (21 %);

• -    платят пенсию, есть льготы (6 %);

• -    жизненный опыт, мудрость (6 %);

• -    отсутствие забот, спокойная жизнь для себя (5 %,);

• -    возможность уделять внимание семье, детям, внукам (5 %);

• -    возможность заниматься интересующими делами, саморазвитием, путешествовать (4 %);

• -    уважение и забота окружающих (1 %);

• -    лучше в целом (1 %);

• -    другое (1 %);

• -    затрудняюсь ответить, нет ответа (8 %).

На вопрос «Почему вы считаете, что в старости нет никаких преимуществ по сравнению с другими возрастами?» ответили 42 % респондентов. Они указали следующее:

• -    маленькая пенсия, не хватает денег, приходится работать (13 %);

• -    плохое здоровье, болезни (10 %);

• -    старческая немощь, нет сил (5 %);

• -    нет преимуществ в целом (3 %);

• -    отсутствие радости, интереса к жизни (2 %);

• -    ненужность, невостребованность, отсутствие уважения (2 %);

• -    плохая социальная поддержка, мало льгот, их отсутствие (2 %);

• -    проблемы трудоустройства (2 %);

• -    близость к смерти (1 %);

• -    плохое медицинское обслуживание, отношение врачей (1 %);

• -    трудность достижения пенсионного возраста (1 %);

• -    другое (1 %);

• -    затрудняюсь ответить, нет ответа (1 %).

Результаты опроса показывают, что, несмотря на оптимистичное отношение к старости, многие люди не готовы заранее планировать рассматриваемый период их жизни и, возможно, не осознают его важности в силу различных факторов (неосведомленности, бездействия и т. д.).

Исследование оценки организации государственной политики поддержки старшего поколения в Краснодарском крае показало, что треть информантов считают меры государственной поддержки гражданам старшего поколения скорее эффективными, чем нет. Большинство опрошенных отметили, что качество медицинского обслуживания значительно улучшилось за последние годы. Однако многие граждане жалуются на отсутствие узких специалистов и невозможность получения квалифицированной врачебной помощи в силу проживания в сельской местности.

Основной проблемой, которую отметили как наиболее значимую для себя интервьюируемые граждане старшего поколения, является недостаточный уровень материального благополучия. Каждый пятый назвал проблему одиночества. Многие пожилые граждане испытывают сложности при сборе документов, фактор бюрократии респонденты признали одним из наиболее затрудняющих получение мер социальной помощи. Более половины информантов отметили несвоевременность и неоперативность социальной поддержки граждан в условиях трудной жизненной ситуации.

Национальные и региональные проекты как инструмент реализации государственной политики поддержки старшего поколения . Конституция Российской Федерации предусматривает государственную поддержку граждан старшего поколения и развитие системы социальных служб¹. Основные направления ее конкретизированы в нормативных актах Российской Федерации.

Национальные и региональные проекты представляют собой важнейшие инструменты реализации государственной политики в целом и поддержки старшего поколения в частности. Первые представляют собой программы, направленные на достижение национальных целей и целевых показателей в определенной сфере жизни государства. Они были введены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»2. Рассмотрим их подробнее.

В нашей стране реализуется федеральный проект «Старшее поколение» в рамках национального проекта «Демография»1. Его цель – увеличить продолжительность жизни граждан до 78 лет к 2030 г. Проект направлен на создание системы поддержки и повышение качества жизни пожилых людей, включая диспансеризацию, профилактику заболеваний, строительство гериатрических центров и развитие системы долговременного ухода. Важнейшая цель проекта – сделать так, чтобы люди жили как можно дольше без ограничений, вызванных возрастными изменениями и хроническими заболеваниями.

Благодаря федеральному проекту «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения»2 организовано проведение диспансеризации, профилактических осмотров. Строятся региональные гериатрические центры, открываются геронтологические отделения. Выстраивается система долговременного ухода, благодаря которой пожилые люди могут проживать в современных пансионатах или оставаться в семье и получать помощь в привычных условиях. Создаются так называемые «Серебряные университеты» – литературные клубы, музыкальные и спортивные секции, помогающие гражданам зрелого возраста сохранять активность3.

Анализ ключевых достижений федерального проекта «Старшее поколение» позволяет говорить о его эффективности. Данные официальной статистики свидетельствуют о том, что охват проектами активного долголетия в 2022–2024 гг. составил почти 4 млн человек (10 % от общего числа граждан страны старше трудоспособного возраста). В 2022 г. число пожилых, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляло 6,7 млн человек. Свыше 800 тыс. граждан старшего поколения участвовали в различных туристических активностях. За последние четыре года профессиональное переобучение и дополнительное профессиональное образование прошли и получили более 500 тыс. человек в «серебряном» возрасте. 148,5 тыс. граждан старше трудоспособного возраста получили помощь на геронтологических койках. На 31 июля 2023 г. гериатрическая служба представлена в 83 субъектах РФ, создано 84 центра, 1 436 кабинетов, 7 914 коек, в системе работают 1 652 врача. В 10 пилотных регионах внедрен комплекс мер, направленный на профилактику падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста4.

В 2023 г. по сравнению с 2020 г. острота главных проблем, с которыми сталкиваются пожилые люди, снизилась5. Наглядно данные приведены на рис. 2.

■ 2020 г. ■ 2023 г.

Рисунок 2 – Основные проблемы, с которыми сталкиваются лица старшего поколения, %

Figure 2 – The Main Problems Faced by the Older Generation, %

Национальные проекты, которые определили развитие России на ближайшие годы, стартовали в 2025 г. Они развивают и дополняют предыдущие, действовавшие с 2019 по 2024 гг. Первые пять новых нацпроектов В. Путин анонсировал в своем Послании Федеральному собранию в феврале 2024 г. («Семья», «Кадры», «Молодежь России», «Экономика данных», «Продолжительная и активная жизнь»)1. Рассмотрим последний как значимый в контексте нашего исследования.

В своем послании В.В. Путин обратил внимание на проблему продолжительности и качества жизни на сельских территориях России. По заявлению президента, к 2030 г. власти должны обеспечить ожидаемую продолжительность жизни на селе в 78 лет, а позже – поднять этот показатель до 80 и более лет. Для того чтобы увеличить продолжительность жизни, государство выделит не менее триллиона рублей на строительство и ремонт объектов здравоохранения в российских регионах. Кроме того, В.В. Путин объявил, что в срок до 2030 г. услугами долговременного ухода должны быть обеспечены все нуждающиеся, а тем, кто регулярно следит за своим здоровьем и проходит диспансеризацию, будут предоставлены налоговые вычеты. «Шутка такая есть: “Бросай пить – вставай на лыжи”. Момент настал!» – высказался российский лидер о смещении фокуса внимания на здоровый образ жизни2.

В РФ реализуются также региональные проекты поддержки старшего поколения. Примером такой программы служит проект «Московское долголетие», который был запущен 1 марта 2018 г. Он стремится решить психологические проблемы пожилого человека (устранение которых частично поможет избавиться и от проблем со здоровьем) и подарить людям пенсионного возраста вторую молодость, активизируя социальную активность пожилых людей3. «Слышала, что в Москве есть рабочие проекты. Я всегда думала, было бы хорошо если бы эти московские проекты применились и на территории Краснодарского края. Было бы идеально, чтобы народ был готов работать в рамках данного направления» (эксперт, представитель научного сообщества).

«Московское долголетие» – крупнейший оздоровительный, образовательный и досуговый проект для москвичей старшего возраста. За семь лет к сообществу активных, увлеченных и молодых душой присоединились более полумиллиона человек. Свыше 30 направлений активностей открыто очно в каждом районе города Москвы и онлайн4.

В Рязанской области программа «Активное долголетие – здоровая Рязань», инициированная губернатором Павлом Малковым, также активно развивается и реализуется. В 2022 г. в ней приняли участие около 250 000 человек, было проведено 15 000 мероприятий в 20 направлениях, включая здоровье и творчество. К 2030 г. планируется вовлечь в программу «Активное долголетие» 30,7 % пожилых граждан Рязани, повысив качество их жизни. В рамках проекта проводятся круглые столы, конкурсы и мероприятия для развития системы общественной заботы о старшем поколении5.

В Ростовской области реализуется проект «Серебряный возраст»6. Суть его заключается в создании сетевой структуры – центра «Серебряный возраст» на базе Ростовской-на-Дону городской централизованной библиотечной системы (РГЦБС). Этот центр обеспечит условия для эффективной интеграции пожилых людей в социокультурную и образовательную среду города, а также в современную цифровую экономику с использованием информационно-коммуникационных технологий. Целевые группы проекта включают лиц старшего возраста, заинтересованных в продолжении активной деятельности, улучшении качества жизни и приобретении новых знаний и навыков. Также проект ориентирован на лиц с ограниченными возможностями, сотрудников и пользователей ростовских библиотек Центральной библиотечной системы (ЦБС) и других потребителей социокультурного медиаконтента и туристско-экскурсионных продуктов.

Проект «Жить активно – мыслить позитивно»7 реализуется на базе Отделения дневного пребывания «Комплексного центра социального обслуживания населения» Советского района города Челябинска. Он стартовал в марте 2025 г. и направлен на улучшение качества жизни пожилых людей, включает создание условий для занятий спортом, здорового образа жизни и социальной интеграции.

Многие региональные проекты реализуются в межсекторном взаимодействии государства с некоммерческими организациями (НКО) и с бизнесом. На территории Пензенской области реализуется региональный проект – общественная НКО «Люди.Идеи»1. Программа возникла в 2022 г. как ответ на существенное увеличение числа людей старшего поколения в Пензенском регионе. На начало 2022 г. примерно 19 % жителей региона были старше 65 лет. Сегодня в программе около 1 500 подопечных. Цель ее – оказать поддержку людям старшего поколения 65– 80+, проживающим в Пензе и области, а также НКО и сообществам, работающим с этой категорией населения. Проект идет в ногу с современными тенденциями. Так, за ним в соцсетях следят более 100 тысяч человек, неравнодушные могут дополнительно оказывать помощь по собственному желанию. В профиль выкладывается огромное количество видеороликов с непосредственным участием старшего поколения, собирающих миллионы просмотров. В них пожилые люди проходят интересные задания, снимают смешные пародии на современное молодое поколение и т. д. «Это очень хороший вариант, потому что, с одной стороны, здесь есть и ресурс государственный, и контроль государственный, и при этом более неформально (оригинальные формы проведения)» (эксперт, представитель научного сообщества).

Программа системы долговременного ухода (СДУ) за пожилыми людьми и людьми с инвалидностью была разработана Фондом «Старость в радость». Цель ее – системное и всестороннее улучшение качества жизни пожилых людей и людей со стойкими ограничениями жизнедеятельности, приводящими к зависимости от посторонней помощи, а также поддержка их близких2.

Этот проект является примером взаимодействия государства и бизнеса для помощи пожилым людям. История фонда началась с обычной студенческой поездки в дом престарелых Псковской области. Сейчас «Старость в радость» – крупнейшая благотворительная организация, помогающая пожилым людям и людям с инвалидностью. Фонд сотрудничает более чем с 300 интернатами в 50 регионах России, окружая заботой свыше 35 000 подопечных каждый день, а не только по праздникам. В 2019 г. пилотный проект по СДУ был включен в федеральный проект «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». До августа 2023 г. он реализовывался в 34 регионах РФ, а с сентября 2023 г. СДУ распространилась на всю страну3. Теперь нуждающиеся могут получить социальные услуги на дому – сопровождение, реабилитацию, психологическую поддержку и другие виды помощи. «Есть много людей, которые могут помочь в определенной просьбе, это отличный метод сотрудничества для помощи пожилым людям» (эксперт, сотрудник органа социальной защиты).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.02.2025 г. № 50 утверждена региональная программа «Кубанское долголетие» на 2025–2030 гг.4 Она ставит своей целью увеличение продолжительности жизни до 78 лет к 2030 г. и продление пребывания пожилых людей в привычной домашней обстановке.

Особое внимание в Краснодарском крае уделяют вопросам культурно-досуговой деятельности для лиц старшего поколения. Для пожилых людей организуют клубы по интересам, где они занимаются спортом, рукоделием и получают новые знания. В 2023 г. в крае действовало 267 таких организаций, участниками которых стали более 6,7 тыс. человек. Для любителей путешествий организуют социальный туризм, включая экскурсии по Краснодарскому краю и посещение исторических и культурных мест. Данное направление позволяет гражданам старшего поколения найти новых друзей и активно проводить время, поддерживая должный уровень эмоционального здоровья.

Наряду с обеспечением физического благополучия, крайне важно уделять внимание вопросам эмоционального баланса. Стоит также обратить внимание на проект «Посиделки у дома»5, в рамках которого для пожилых людей проводят танцевальные и песенные конкурсы, шахматные и шашечные турниры, лекции о здоровом образе жизни и профилактике заболеваний, а также марафоны по скандинавской ходьбе.

Также в проект поддержки активного долголетия входит создание «приёмных семей» для пожилых людей и инвалидов. За время проведения программы было создано 938 таких семей, в которых проживает 1 025 пенсионеров.

В центрах социального обслуживания работают школы по уходу за пожилыми людьми, где близкие тяжелобольных и социальные работники получают необходимые навыки. Ежегодно здесь обучают более 10 тысяч человек. Пожилым жителям и инвалидам также предоставляют услуги сиделок. В 2023 г. ими воспользовались более 1,6 тысяч человек1. «Социальные службы у нас отлично представлены, социальные работники, если появляется потребность, оказывают помощь в любом районе Краснодарского края, конечно, может быть не все это знают, но нужно как-то донести и рассказать, что люди могут обратиться» (эксперт, представитель научного сообщества).

Проблемой реализации государственной политики поддержки пожилых людей является недостаточное выделение финансов на президентские и губернаторские гранты в сфере социальных проектов, направленных на решение проблем данной возрастной группы. Среди проектов, представленных на сайте фонда президентских грантов за 2023–2025 года по Краснодарскому краю, не было найдено ни одного проекта оказания поддержки и помощи пожилым людям в направлении «Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан», который получил бы статус: «победитель конкурса»2. Среди проектов, представленных на сайте грантов губернатора Кубани за 2023-2025 гг., 3 проекта, направленных на помощь пожилым людям, не получили поддержку, один из них подавался 2 раза, но так и не перешел в статус «победитель конкурса»; 3 проекта получили возможность реализации: «Активность в возрасте» (Туапсинский район) - первый конкурс 2024 г., целью проекта является улучшение качества жизни пожилых людей - членов ветеранской организации, преодоление общественной изоляции и их социализация; «Перезагрузка» (Абинский район) - третий конкурс 2024 г., цель проекта - содействие в преодолении социально-бытовых жизненных трудностей людей старше 60 лет, проживающих на территории с. Светлогорского Абинского района Краснодарского края, посредством оказания им социально-бытовой помощи и вовлечения их в общественную жизнь; «В гармонии с возрастом» (г. Сочи) - третий конкурс 2024 г., проект направлен на продление социальной и общественной активности пенсионеров путем вовлечения их в участие в клубах по направлениям, отвечающим их интересам и творческому потенциалу, отвлечения от социального и бытового одиночества.

Заключение . Очевидно, что пожилые люди с каждым годом становятся все более активными участниками процесса социально-экономического развития регионов, что должно найти отражение в стратегиях и программах, разрабатываемых на всех уровнях. При определении концептуальных рамок, стратегических ориентиров и надлежащих мер необходимо учитывать текущие и перспективные оценки демографического старения регионов, а также условия и возможности для реализации трудового потенциала пожилых людей. По этой причине необходимы дальнейшие усилия по адаптации целей политики для старшего поколения к различным этапам реализации.

На наш взгляд, следует оптимизировать меры по развитию межпоколенческой коммуникации. «Нужна инициативность снизу, потому что как только человек отработал своё и появилась беспомощность, нужность в нем пропала, шире использовать возможности их памяти и их анализа, потому что они по-другому видят жизнь, с высоты возраста, опыта, той идеологии, которая была и которая сейчас заменена. Должно быть уважение к возрасту, дети должны помогать своим пожилым родителям» (эксперт, представитель научного сообщества).

Люди старшего возраста могут предложить рынку труда то, чего зачастую не имеют их молодые коллеги, - экспертизу жизненного опыта. Необходимо активнее вовлекать пожилых людей в общественную деятельность. Так, 43,2 % возрастных граждан в России состоит в профсоюзах, 13 % - в политических партиях и 5,6 % - работают в волонтерских организациях3. Некоммерческий сектор в российских регионах - реальная инфраструктура гражданского участия поколения «серебряного» возраста. Вовлеченность в волонтерство дает возможность пожилым одновременно решать свои экзистенциальные проблемы и быть сопричастными к проблемам общества, создавать новые сообщества и взаимодействовать с местными властями для продвижения своих идей, способствуя преодолению социальной исключенности (Северин, 2020).

Государство и общество часто видят в старших людях объекты заботы, а не деятельных субъектов. Возможно, вовлечение пожилых в общественную жизнь в качестве полезных единиц -экспертов с ограниченными силами, но необъятным жизненным опытом - позволит на государственном уровне найти те самые смыслы, которых не хватает старшим россиянам4.

Целесообразным представляется продолжение реализации проекта «Школа по уходу за пожилыми людьми»1 в разных регионах. Основными целями его являются: достижение максимально возможного уровня жизни и социальной адаптации пожилого человека в знакомой семейной среде; повышение эффективности мер социальной реинтеграции.

Развитие социального туризма позволит не только улучшить организацию досуга старшего поколения, но и частично решить проблему сезонности функционирования курортно-рекреационных территорий.

Одним из путей совершенствования грантовой поддержки в сфере улучшения жизни пожилых людей может стать объявление специальной номинации «Диалог поколений» для президентских и губернаторских грантов.

Таким образом, государственная политика поддержки старшего поколения в Российской Федерации сегодня нуждается в модернизации ввиду тотального старения населения страны и мира в целом. Ее потенциал может быть значительно усилен за счет национальных и региональных проектов, развития межсекторного и межпоколенного взаимодействия.