Государственно-частное партнерство как один из механизмов развития экономики

В условиях современной рыночной экономики необходима правильная политика для обеспечения целостности страны и реализации крупных национальных проектов. Примером такой политики может служить партнерство между государственным и частным сектором.

Государственно-частное партнерство имеет большое значение для России, ведь с каждым годом эффект от него возрастает и приносит все больше пользы не только экономической, но и социальной сфере[4].

Отметим, что с 1 января 2016 г. вступает в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением статьи 46, которая вступила в силу 14 июля 2015 г.).

В современном понимании «Государственно частное партнерство» — это институциональное и организационное объединение между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научноисследовательских инновационных работ до обеспечения обществен-ных услуг. Как правило, данное сотрудничество является временным, поскольку создается на определенный срок в целях осуществления конкретного проекта и прекращает свое существование после его реализации [3].

На сегодняшний день в стране сформированы различные институты и механизмы для реализации государственно-частного партнерства и на их основе создана законодательная база. В дальнейшем мы должны выйти на новый уровень законодательства, обеспечивающий сотрудничество государства и бизнеса в целях развития общества и страны во всех направлениях. Это законодательство должно обеспечивать повышение инновационной деятель-ности юридических и физических лиц, развивать конкурентоспособность фирм и их административную функцию[2].

И системный пакет таких законопроектов будет сформирован по итогам парламентских слушаний, которые прошли в период с 31 марта по 23 июня 2015 г. Они стали составной частью реализации плана широкого обсуждения в российском обществе проекта Концепции социально- экономического развития страны до 2020 г. В ходе слушаний были выработаны наиболее приоритетные направления долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации:

• -    обеспечение бесперебойного развития отдельных регионов страны, выделение их конкурентоспособности и поиск возможных инновационных центров;

• -    реформирование социальной сферы, обеспечение комплексного и непрерывного образования, раскрытие творческого потенциала населения;

• -    создание высококонкурентной институциональной среды, обеспечение развития бизнеса, снижение барьеров для его развития, стимулирование инновационной деятельности населения;

• -    содействие повышению производительности наукоемких отраслей экономики и использованием государственно-частного партнерства.

В России создан один из основных инструментов реализации государственно-частного партнерства - Инвестиционный фонд РФ, который отвечает за всю инвестиционную деятельность [1]. На сегодняшний день фонд уже обеспечивает помощь бизнесу в реализации важных для экономики государства проектов. В ведении фонда находится 20 долгосрочных инвестиционных проектов на общую сумму 1,1 трлн руб. Однако опыт показывает, что Инновационный фонд нуждается в расширении его финан-совых возможностей и снятии барьеров для финансирования инвестиционных фондов субъектов РФ. Также главными задачами государства и частного бизнеса в условиях инвестирования должно стать развитие инфраструктуры и промышленности для обеспечения национальной безопасности страны.

С целью дальнейшего развития инновационной системы России на средства Инновационного фонда РФ сформирована Российская венчурная компания. Ее основной целью стала отработка новых механизмов и форм партнерства по реализации передовых проектов и риски, связанные с ними.

С 2006 г. вступил в силу Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Концессия по сути своей является одной из форм государственно-частного партнерства, способствующая привлечению в экономику России инвестиционных отчислений, путем эффективного использования современных технологий. Механизмы данного вида партнерства на сегодняшний день нашли широкое применение в жилищнокоммунальной сфере хозяйства, строительстве и реконструкции инфраструктурных объектов.

Важно отметить, что вклады отечественного частного бизнеса в научно-исследовательскую работу недостаточны. В структуре затрат на исследования доля частного предпринимательства занимает лишь 22% ,притом, что этот показатель в более развитых стран 65-75%. Данная ситуация требует определенных законодательных актов и решений. Нас уже не удовлетворяет ранее принятая стратегия развития науки и инноваций, согласно которой предполагается поднять уровень финансирования научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ до 2% ВВП. Необходимо увеличить этот показатель в ближайшее время как минимум до 4%.

Нам представляется, что государственная политика в сфере экономики должна быть построена таким образом, чтобы создать условия выгодности инвестиций в инновационную деятельность для частного бизнеса, а не в освоение природных ресурсов. Всем известно, что только подлинное, а не формальное партнерство между государством и частным бизнесом может создать предпосылки общественного прогресса в области развития инновационных технологий, развития конкурентоспособности, как внутри страны, так и на международной арене, увеличения численности среднего класса, который считается основной силой модернизации общества.