Государственно-частное партнерство в преобразовании норм институциональной среды региона

Summary. In article the features of institutional transformations which occurred in Russia are considered. Growth of interest from public authorities is revealed and entrepreneurial community in development of rules of the game which shall correspond to the existing level of economic growth. One of such forms is the public-private partnership.

Ключевые    слова:    государственно-частное    партнерство, институциональная среда, регион

Keyword: public-private partnership, institutional environment, region

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО

В ПРЕОБРАЗОВАНИИ НОРМ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ

РЕГИОНА

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IS TRANSFORMATION OF NORMS OF INSTITUTIONAL ENVIRONMENT

Уничтожение под корень старых институтов в нашей стране привело к заполнению институциональных пустот неформальными институтами, которые можно рассматривать как повторяющиеся и постоянно возобновляющиеся формы взаимодействия экономических агентов. Данные институты выступают как средства координации взаимодействий между бизнес-структурами и обладают определенными особенностями:

• -    являются развитием или модификацией формальных правил;

• -    выступают в качестве социально-ориентированных норм экономического поведения;

• -    рассматриваются экономическими агентами как обязательные для исполнения стандарты партнерского поведения.

Учитывая происходящую трансформацию российской экономики, оптимизировать взаимоотношения между предпринимательским сообществом и властными структурами необходимо с помощью одновременного изменения как формальных, так и неформальных правил [1].

В последние годы наблюдается заинтересованность со стороны органов государственной власти и предпринимательского сообщества в разработке «правил игры», которые должны соответствовать существующему уровню экономического роста. В качестве катализатора такой заинтересованности можно рассматривать макроэкономические процессы, а также механизмы саморазвития и социализации бизнеса.

На наш взгляд, наиболее эффективными формами взаимодействия между бизнесом и властью являются разнообразные виды социального партнерства: государственно-частное партнерство; государственные заказы на производство продукции; аренда госсобственности; включение малого и среднего бизнеса в разнообразные инвестиционные, инновационные и научно-технические проекты различного уровня.

Опираясь на полученные ранее научные результаты, выделим функции государства и функции малого бизнеса в предлагаемом нами партнерстве:

• -    государство как партнер концентрирует усилия на: 1) принятии поправок в существующие нормативно-правовые акты регионального и муниципального уровня, регламентирующие процессы функционирования малого бизнеса; 2) закладывает институциональные основы для формирования качественно новых норм деловой среды, необходимых для активизации предпринимательского потенциала в регионе; 3) на разработке мероприятий по завоеванию и поддержанию доверия предпринимателей к региональным чиновникам;

• -    субъекты малого бизнеса как частные партнеры выступают в качестве носителей частных инициатив, направленных на: 1) выдвижение и обсуждение общественных инициатив по разработке институциональных норм; 2) корректировку норм институционального контура региона; 3) разработку оптимальных контрактных соглашений между участниками предпринимательского сообщества и органами государственной власти;

• -    оба партнера - как государственный, так и частный - совместно с помощью формата взаимодействия решают задачи по формированию оптимального институционального контур региона, заключению взаимовыгодных стратегических соглашений, направленных на региональное развитие и др.

Опираясь на приведенные выше положения, обоснуем основные задачи предлагаемого государственно-частного партнерства в совершенствовании норм институциональной среды региональной экономики в условиях смены модели роста:

• -    формирование новых норм, соглашений, форм поведения, статусов субъектов малого бизнеса, необходимых для создания оптимального

институционального контура региона, поддержка эффективных форм поведения и статусов субъектов предпринимательства;

• -    разработка специальных инструментов развитии спецификации активов, контрактов и форм экономического поведения экономических агентов;

• -    разработка инструментов поддержки внутренней конкуренции в кластерных образованиях мезо- уровня с участием предпринимателей;

• -    создание условий для генерации предпринимательского потенциала региональной экономики путем выращивания на территории институтов регионального развития;

• -    формирование качественно новых компетенций у носителей предпринимательского потенциала региона;

• -    интеграция создаваемых институциональных норм в сложившийся институциональный региональный контур, обеспечение диффузии данных новаций в хозяйственное пространство территории;

• -    содействие обеспечению экономической безопасности территории в условиях смены модели роста.