Государственно-частное партнерство в развитии высокотехнологичных секторов российской экономики

На современном этапе развития национальной экономики приоритет установлен на усиление ее инновационности, для чего государство использует множество различных инструментов и механизмов, формирующих соответствующие импульсы. При этом глобальная конкурентоспособность России в мировой народнохозяйственной системе определяется не только совокупным объемом произведенной и экспортированной наукоемкой продукции, но и структурой затрат на инновационную деятельность. Экономическая действительность отражает невысокий уровень социально-экономического развития тех стран, в которых функционирование национальной экономики полностью обеспечивается только экспортными доходами от добычи природных ресурсов.

Следует отметить, что с момента внедрения концептуальных в сфере инноваций документов – Стратегии долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 года и Стратегии развития науки и инноваций в РФ, государство занимает активную позицию по финансированию инновационной деятельности из бюджетных источников, одновременно мотивируя частный сектор к увеличению инвестиций в инновационные стартапы. Однако инвестиционное обеспечение инновационной деятельности по-прежнему является одной из наиболее значимых проблем развития инновационно-ориентированных предприятий.

Рассматривая преимущества государственно-частного партнерства в организации инвестиционного обеспечения инновационной деятельности, автором проанализированы современные исследования других ученых [1-3]. Авторами обосновывается, что организация инновационной деятельности в российской экономике на современном этапе реализуется на основе сетевого принципа - создания системы разветвленных прямых и обратных связей между участниками, государственными и частными структурами, на региональном отраслевом уровне.

На основании определения государственно-частного партнерства, представленного в [4/430], можно выделить следующие характерные черты взаимодействия в области инвестиционного обеспечения инновационной деятельности:

• -    единство стратегических целей участников (государственных и частных организаций) в реализации инновационной деятельности;

• -    инвестиционные ресурсы участников объединяются для реализации инновационного проекта;

• -    взаимоотношения участников определяются соответствующими нормативно-правовыми актами;

• -    риски инновационной деятельности распределяются между всеми участниками;

• -    результаты инновационной деятельности используются участниками совместно в соответствии с условиями заключенного между ними договора.

Рассмотрим подробнее используемые в настоящее время механизмы инвестиционного обеспечения инновационной деятельности, включающие элементы государственно-частного партнерства.

Проведенное нами исследование позволило выявить принципиальные различия в организации государственно-частного партнерства в различных странах в зависимости от структуры их национального хозяйства, уровнем научно-технического развития и других экономических факторов. В исследовании [5/513] автором наиболее эффективными формами инвестиционного обеспечения установлены: рыночная, корпоративногосударственная и кластерная.

В работе [6/64] автором выделены преимущества использования механизмов государственно-частного партнерства в финансировании инновационной деятельности, основными из которых являются: сокращение затрат на инновации из бюджетных источников, одновременное повышение количества коммерциализированных инноваций.

Учитывая выявленные особенности и преимущества, государственночастное партнерство в инновационной деятельности может стать эффективным механизмом ее инвестиционного обеспечения. В таблице 1

представлены результаты анализа распространенных организационных форм инвестиционного обеспечения инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства.

Согласно представленным в таблице данным, выделяются три основные организационные формы инвестиционного обеспечения инновационной деятельности, для которых характерно использование различных форм финансирования. При этом каждая организационная форма подразумевает привлечение государственного и частного сектора.

Таблица 1. Сравнительные характеристики различных форм организации инвестиционного обеспечения инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства

С учетом сформулированных характеристик, можно сделать вывод о том, что государственно-частное партнерство как механизм инвестиционного обеспечения имеет следующие преимущества:

• 1.    Сокращение затрат из бюджетных источников на инновационную деятельность за счет привлечения финансирования из средств частного сектора.

• 2.    Совершенствование структуры затрат на инновационную деятельность в масштабах государства за счет сбалансированности объемов затрат со стороны государства и частного сектора.

• 3.    Обеспечение целевого использования бюджетных средств в результате инновационной деятельности за счет сохранения за государством функций регулирования и контроля.

• 4.    Расширение источников финансирования инновационной деятельности со стороны частного сектора на основе развития организационных форм инвестиционного обеспечения на принципах государственно-частного партнерства.

• 5.    Создание условий для расширения рынка венчурного капитала, увеличение количества коммерциализированных инноваций.

Таким образом, сложившаяся в международной практике организации инвестиционного обеспечения инновационной деятельности концепция государственно-частного партнерства, в настоящее время является наиболее эффективным механизмом развития инновационно-ориентированных предприятий. При этом в осуществлении такого взаимодействия государство становится главной движущей силой, определяющей приоритетность инновационной деятельности, разрабатывающей соответствующую научнотехническую, промышленную, экономическую и социальную политику. Вместе с тем выполняемые государством функции регулирования и контроля в партнерстве позволяют сохранить необходимых уровень экономической безопасности, не ограничивая рыночную среду, в которой функционирует частный сектор.