Государственно - частное партнерство: проблемы взаимодействия государства и бизнеса

В экономике множества развитых стран в последнее время возникла особая форма взаимодействия государства и бизнеса. Здесь идет речь о партнерстве государственного и частного секторов экономики. Обычно данный процесс обозначается при помощи термина государственно – частное партнерство.

Государственно – частное партнерство (далее ГЧП) – это совокупность форм среднесрочного и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на условиях, взаимовыгодных для обеих сторон.1

ГЧП имеет давнюю историю, в частности, и в России. Но стоит отметить, что приобретать свою актуальность данный процесс начал в последние десять лет.

С одной стороны, ухудшение социально – экономического положения снижает эффективность выполнения государством общественно значимых функций. Но с другой стороны, предприниматели заинтересованы в новых инвестиционных объектах. ГЧП можно рассматривать в качестве альтернативы приватизации стратегически важных объектов государственной собственности.

Как показывает современная действительность, одной из наиболее важных проблем, связанных с ГЧП – это отсутствие доверия между сторонами процесса. Также существуют и проблемы во взаимодействии между государственными органами власти и бизнесом. Несмотря на это, выстроить эффективное государственно – частное партнерства без диалога и доверия между сторонами практически невозможно.

Механизм ГЧП в России не удается запустить в полной мере. Чиновники винят в этом предпринимателей, потому что последние готовые участвовать только в выгодных проектах, а предприниматели, в свою очередь винят органы государственной власти, которые предлагают стать инвестором на весьма невыгодных условиях.

Сторонам важно находить компромисс. Государство должно учитывать интересы предпринимательства, а предпринимательство функционировать с учетом интересов государства.

Другая важная проблема в реализации ГЧП – это отсутствие традиций этого процесса. Важно отметить, что когда опыта такого рода отношений нет, а случаев обмана как с одной, так и с другой стороны достаточно, то доверительные отношения сложиться попросту не могут.

Ввиду бурного развития ГЧП во многих странах и в различных отраслях экономики, можно с уверенностью сказать, что на сегодняшний день такое партнерство является неотъемлемой частью современной смешанной экономики.2

В современной трактовке, ГЧП – это организационное и институциональное объединение государства и бизнеса для решения национальных, международных и общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности, начиная НИОКР и заканчивая стратегически важными промышленными отраслями народного хозяйства.3

В мировой экономике механизм ГЧП является одним из наиболее эффективных инструментов по оптимизации расходов бюджета, позволяющим решать общественно значимые и стратегические задачи за счет привлечения финансового и интеллектуального капитала.

Если рассматривать российскую практику ГЧП, то можно отметить, что проводится работа по реализации различных проектов, которые связаны с ГЧП. К примеру, по итогам 2015 года в РФ сложилась следующая картина. На территории РФ на различных стадиях реализации находятся более 130 проектов, так или иначе связанных с ГЧП. В 65 субъектах Федерации приняты региональные законы о ГЧП.

По итогам года лидерами по реализации проектов ГЧП стали Татарстан, Новосибирская область и Санкт – Петербург – в данных регионах отмечает наивысший рейтинг инвестиционной привлекательности и реализации ГЧП - проектов.

Если рассуждать о перспективах ГЧП в России, то важно понимать, что такая форма экономического партнерства достаточно нова. Вследствие этого участие в таком партнерстве несет в себе риски как для инвестора, так и для государства. Важно заметить, что частный инвестор на сегодняшний день предпочтет вложить свои денежные средства в финансирование проектов с более проработанной методологической базой и положительной практикой. Вследствие этого инвестиции в проекты ГЧП не выглядят достаточно привлекательными.

Поэтому из вышесказанного следует, что для инвестора необходимы неоспоримые преимущества для вложения собственного капитала в общественный сектор экономики. Только в таком случае государственно – частное партнерство в РФ получит сильный толчок в своем развитии и будет являться перспективным объектом для вложения частным инвестором.