Государственное регулирование бюджетной системы

Sobko K. Yu.

Student of a magistracy

TIU Institute of service and branch management

Russia, Novy Urengoy Research supervisor: Shestakov S.A.

Russia, Novy Urengoy

STATE REGULATION OF THE BUDGETARY SYSTEM

В настоящее время государственное регулирование бюджетной системы становится одной из важнейших сфер экономического аспекта публичной власти. В последнее время в общественной дискуссии о вариантах контроля и повышения эффективности бюджетной системы России всё яснее проявляется поддержанное и Президентом Российской Федерации, и Правительством страны направление, которому не находилось места ни в официальных документах, изданных в минувшие два десятилетия, ни в публичных выступлениях лиц, принимающих политические решения. Имеется в виду постановка вопроса о необходимости государственного вмешательства в систему формирования бюджетных отношений и его возможных пределах [6].

В то же время определение оптимальной структуры вмешательства государства в бюджетный процесс на различных уровнях федерального устройства - представляет собой сложную многоплановую задачу, решение которой лежит в плоскости использования современных концепций инициативного бюджета и применения эффективного инструментария.

БК РФ содержит формулировку трехуровневой бюджетной системы: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных доходов; 2) субъекты Российской Федерации; 3) местные бюджеты [1].

Данное построение бюджетной системы отражает иерархию между ними и взаимосвязь всех бюджетов. При этом нет прямой связи федерального бюджета с местными бюджетами. Но создана возможность управления со стороны вышестоящих уровней по отношению к нижестоящим [2, с. 661].

На сегодняшний день трудности регулирования бюджетной системы РФ заключаются в «провалах» механизма мониторинга и неадекватности методик оценки бюджетной потребности регионов, индивидуализированный подход к отдельным субъектам Федерации, конфликте между регионами по вопросам, связанным с объемами налоговых отчислений и получения поддержки из федерального бюджета, отсутствии четких границ расходных полномочий и наличии «не финансируемых мандатов», финансовой недостаточности местных бюджетов для решения местных вопросов, других противоречиях бюджетной системы. Все эти проблемы становятся преградой эффективной деятельности бюджетной системы Российской Федерации и могут быть устранены только лишь посредством совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации.

Вышеизложенное связано с тем, что регулирующий механизм государства с течением времени ослабевает и порождает диспропорции, экономические и социальные потери, коррупцию и не эффективное использование бюджетных средств. Следовательно, только регулятивными действиями не решить вопросы социальной направленности и результативности бюджетной системы. Поэтому механизм регулирования необходимо корректировать и подстраивать под современные требования информационного и глобализационного характера, а это способно осуществить только государство, которое и контролирует распорядителей бюджетных средств, добиваясь эффективности, справедливости и стабильности в функционировании всей системы бюджетов [3].

Можно говорить о том, что существующие недостатки в области регулирования бюджетной системы со стороны государства еще не полностью нивелированы, требуют постоянного мониторинга со стороны органов контроля.

Между тем, безусловно, в системе обеспечения нормативного регламента государственного регулирования бюджетной системы в РФ имеется положительные сдвиги, выбран курс на прозрачность и открытость составляющих, в то же время ужесточена ответственность для распорядители и администраторов бюджета. Хочется надеяться, что проект обновленного Бюджетного Кодекса РФ, в котором будут учтены все актуальные вопросы регулирования бюджетной системы будет принят в 2019 году и это окажет положительное влияние на снижение объемов нарушений в бюджетной системе и позволят повысить эффективность бюджетного финансирования.

Обобщая исследование можно сделать следующие выводы: рассуждать о достаточности опыта реформ и формировании оптимальной системы регулирования бюджетной системы в РФ преждевременно. Несмотря на имеющиеся ошибки и негативные факты в процессе государственного контроля данной системы, наличие и признание недостатков, постоянный мониторинг исполнения бюджетов на различных уровнях власти приводят к положительному эффекту- поиску наиболее эффективных и продуманных процедур контроля и мониторинга, а самое главное к пониманию необходимости принятия нового Бюджетного Кодекса РФ, что позволит сбалансировать бюджетную систему как институт.

Базовая идея современного этапа реформирования бюджетной системы в контексте государственного регулирования заключается в нахождении баланса между интересами публично-правовыми и экономическими, требуется разработка универсальных, эффективных и в то же время достаточно простых механизмов, предусматривающих предотвращение недобросовестных действий внутри самой бюджетной системы.