Государственное регулирование человеческого капитала на рынке труда

Множество внутренних процессов рынка человеческого капитала, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования, рынок труда необходимы в компетентном регулировании. Создание такой системы регулирования в сфере занятости рабочей силы является одной из основных общественных задач проводимых в России реформ. Большое значение в обеспечении занятости населения играет государство.

Государственное регулирование человеческого капитала на рынке труда является особой сферой деятельности вмешательства государства в социально- экономические процессы, множественными подходами и средствами.[1]

Управления рынка труда государством ориентированно на достижение рационального в условиях конкретных социально-экономических уровнях занятости, наибольшего соответствия высокопрофессиональной структуры занятых занимаемых рабочих мест, ослабления последствий безработицы.

Важную роль в государственном механизме управления человеческого капитала на рынке труда осуществляют законодательные методы. Государственная политика основывается на законодательство и имеет нормативно-правовое исполнение, так как для эффективного функционирования рынка обязательны законодательные акты, нормы, правила, которые бы управляли взаимоотношениями между субъектами рынка труда, создавали равные возможности для реализации своих способностей к труду участников рыночных отношений.

Законодательство занятости Российской Федерации и рынке труда представляет совокупность нормативных актов и опирается на Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных и правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. С помощью основных инструментов законодательства устанавливаются социальные, правовые, экономические, административные и организационные основы государственного управления поддержки занятости человеческого капитала в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Указом Президента РФ «О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест», Постановлением Правительства РФ «О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации», другими нормативными актами так же реализовывает правовое регулирование на трудовом рынке.

Результативное функционирование рынка занятости населения невозможно без разработки соответствующих экономических условий, проведения активной политики занятости, разработки и осуществления действенных федеральных и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки работников и многое др. Существуют нормативные акты, принятые Федеральной службой занятости, разъясняющие применение Закона о занятости. Положение о Федеральной службе занятости принуждает данные органы функционировать на основе этого Положения. [2]

Цели государственного регулирования человеческого капитала:

• -    обеспечение полной занятости населения, т.е. отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее структурной и фрикционной форм;

• -    создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять стабильность и управляемость. По сравнению с традиционным рынком труда "гибкость", выражается в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, сменности рабочих мест, временной занятости, изменения количества смен, добавления или расширения в зависимости от надобности рабочих функций. Каждый трудящийся должен найти рабочее место на таком рынке, отвечающим его потребностям. [3]

Выделяют четыре основных направления государственного регулирования человеческого капитала на рынке труда:

• -    программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

• -    программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

• -    программы содействия найму рабочей силы;

• -    правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы.

При создании собственного дела службы занятости населения оказывают активное содействие в оказании консультативной и материальной помощи, а так же в отборе или подготовке кадров для создаваемых фирм. Эта государственная помощь заключается не только в трудоустройстве работоспособного населения, но и в организации новых рабочих мест и организации новых рабочих мест. Важной экономической мерой регулирования этой структуры является переподготовка работоспособного населения за счет фонда занятости труда. Из средств юридических лиц осуществляется финансирования системы переподготовки. Эта мера носит не только экономический характер, но и является специализированной, позволяя облегчить трудоустройства работоспособного населения, не имеющего постоянного рабочего места. Государственное регулирование человеческого капитала на рынке труда позволяет повысить заработную плату рабочих, развить предпринимательскую деятельность, создать новые рабочие места, организовать процесс переподготовки и выплаты пособий по безработице.

Обладая экономическими средствами государство регулирует величину и структуру предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, разрешающие ограничивать или стимулировать предложение человеческого капитала на рынке труда. Численность рабочих мест, как правило, больше численности людей, их занимающих, из- за совместительства. Поэтому меры, ограничивающие совместительство, позволяют получить вакантные рабочие места. Ставки подоходного налога, существенно увеличиваются в зависимости от числа мест на рынке труда ,позволяют уменьшить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу. [4]

Перспективы занятости человеческого капитала обуславливаются уровнем экономической эффективности производства и динамикой, поэтому более подходящие   использование рабочего   населения является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.[5]

Государство для решения данных задач должно контролировать ситуацию на рынке труда, поддерживать и находить, либо формировать "точки роста" в экономике, проводить региональную и инвестиционную политику,      соответствующую      структуру,      контролировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда.[6]

Роль государства состоит в том, чтобы обеспечить осуществление политики оказания помощи в полной, эффективной и свободной занятости.

Государственное регулирование рабочей силы на рынке труда, как в стране в целом, так и субъектов Российской Федерации является экономически и социально значимым. Главные цели регулирования человеческого капитала на рынке труда- это содействие оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы, снижение уровня безработицы. Для достижения данных целей необходимо формирование эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. На государственном уровне ее основными элементами является: нормативов функционирования рынка труда и определение минимально необходимых норм.

Четкая регламентация правил поведения на рынке труда является значимым требованием для эффективного функционирования рынка, поэтому государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики человеческого капитала в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены на смягчение напряженности на рынке труда, предупреждение возникновения кризисных ситуаций.