Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Кемеровской области

Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности осуществляется на основе реализации мер по экономическому, правовому, организационному воздействию на экономику субъектов хозяйствования. Данные формы закрепляются в правовых нормах субъекта федерации и осуществляются в рамках действующего законодательства.

В современных условиях приоритетной формой регулирования и контроля является экономическая форма. Спектр А.А. дает следующее определение данной формы воздействия государства на предпринимательскую деятельность «…экономическая форма государственного регулирования экономических отношений заключается в определении основных направлений развития экономики страны в целом, а также отдельных видов хозяйственной деятельности и меры стимулирования отдельных сфер экономики» [7].

Экономические формы государственного регулирования предпринимательской деятельности включают: налоговое, таможенное и валютное регулирование. Несомненно, данные формы регулирования основаны на прогнозировании государственно-экономического развития.

В Кемеровской области принят ряд законодательных документов по регулированию предпринимательской деятельности. Можно выделить документы правового и экономического регулирования, а также программы и постановления по развитию субъектов предпринимательства региона.

К правовому регулированию предпринимательской деятельности можно отнести закон Кемеровской области от 27.12.2001 № 187-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» [6]. Данный закон был принят в развитие федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1].

Экономическое регулирование предпринимательской деятельности региона включает следующие нормативно-правовые документы:

• 1.    Закон Кемеровской области от 06.05.2015 № 32-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения» [2].

• 2.    Закон Кемеровской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ «О введении патентной системы налогообложения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области» [3].

• 3.    Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения» [4].

• 4.    Закон Кемеровской области от 28.01.2010 № 12-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности» [5].

Постановление от 1.10.2013 г. № 413 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области на 2014 -2021 гг.» принято в развитие предпринимательства в Кемеровской области.

Формой государственного регулирования предпринимательской деятельности в современных условиях хозяйствования выступает государственная поддержка определенных субъектов предпринимательской деятельности.

В Кемеровской области проводится разноплановая поддержка субъектов предпринимательства. Инфраструктура поддержки региона представлена следующими элементами:

• -    консультирование предпринимателей через создание во всех муниципальных районах области центров консультирования, муниципальных фондов и советов предпринимателей. Данная услуга позволяет помочь как начинающим, так и действующим предпринимателям по вопросам ведения бизнеса в части правовой защиты, а также экономического консультирования;

• -    создан Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области. Фонд занимается предоставлением микрозаймов, поручительств перед банками и лизинговыми компаниями и также ведет консультирование предпринимателей;

• -    в ряде муниципальных районов Кемеровской области созданы бизнес-инкубаторы. Бизнес-инкубатор предоставляет в бесплатное пользование все свои ресурсы, сопровождает бизнес-проекты своих резидентов, а также предоставляет на льготных условиях помещения для реализации бизнес-проектов;

• -    в области действует Кузбасский технопарк, основная задача которого заключается в поиске, экспертизе и внедрении высоких технологий в различных сферах жизни, создание инновационной среды по диверсификации развития экономики региона;

• -    в регионе действуют Центр кластерного развития и Региональный центр инжиниринга. Оба центра осуществляют разные формы поддержек предпринимателям, занимающимся производством, инновациями инженерно-техническими разработками;

• -    Агентство по привлечению и защите инвестиций содействует в поиске финансовых средств с целью реализации инвестиционных

проектов, получению государственной помощи и прохождение административных проверок;

• -    в регионе действует Кузбасская торгово-промышленная палата, основная цель которой заключается в создании благоприятных условий развития предпринимательства региона, налаживание торговоэкономических связей с субъектами предпринимательства других регионов РФ, зарубежных стран, а также для представления и защиты интересов предпринимателей;

• -    в регионе создана должность уполномоченного по защите прав предпринимателей. Его основной задачей является обеспечение гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Кемеровской области.

Согласно итогам реализации государственной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2014-2021 годы в 2018 г. можно отметить, что в 2018 г. на реализацию программы из областного бюджета было направлено 25,6% (16,3 млн. руб.) средств, а из федерального - 74,4% (47,3 млн. руб.). В целом за данный период в регионе было создано более 7500 новых субъектов предпринимательства с общим количеством новых рабочих мест 11 688. А количество малых и средних предприятий в 2018 г. составило 72 010 с общей численностью работников 206 758 человек.

Если рассматривать отраслевую структуру предпринимательства региона, то можно отметить, что наибольшая доля приходится на торговлю (27,9%), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (20,4%). Следовательно, практически половина всех предпринимателей региона задействована в сфере услуг. Такая структура характерна и для экономики страны. Существующая отраслевая структура предпринимательства качественно отстает от уровня развития субъектов хозяйствования в развитых странах, где вклад производственных компаний гораздо больше и преобладает производственный сектор экономики.

Таким образом, предпринимательство Кемеровской области находится в таких условиях хозяйствования, при которых в регионе ведется целенаправленное государственное регулирование деятельности предпринимательских структур и создана широкая инфраструктура поддержки.

Статистика Кемеровской области отражает положительную динамику развития и вклада предпринимательства в экономику региона. И сохранение заданных темпов роста по созданию новых субъектов хозяйствования и рабочих мест положительно отразится на экономике региона.