Государственное регулирование инвестиционных процессов в регионе

Формирование системы государственного регулирования инвестиционного развития в субъектах РФ представляет собой совокупность обоснованных целей, направлений, путей и способов долгосрочного динамичного социально-экономического развития территорий.

В настоящее время привлечение инвестиций в регионы часто сталкивается с определенными трудностями, которые обусловлены многими факторами. Именно поэтому возрастает роль государственного регулирования развития инвестиционного потенциала регионов РФ.

В современных условиях происходит переосмысление важности инвестиций в экономике региона и страны в целом. Процесс инвестирования считается необходимым условием существования экономики для любого государства. Наличие инвестиций в экономике оказывает существенное влияние на уровень жизни, стабильности и повышение конкурентоспособности региона. Вследствие чего всё больше возрастает роль инвестиционной политики не только страны, но и регионов.

На практике при формировании и реализации инвестиционной политики региона исполнительная власть сталкивается с рядом проблем, поэтому региональная инвестиционная политика требует осведомлённости властей обо всех проблемных аспектах субъекта, его социально-экономического состояния, а также перспективных направлениях развития экономики1. Одной из важнейших причин нехватки инвестиций в регионах является недостаточная инвестиционная привлекательность и невозможность конкурировать с другими субъектами РФ - на решение данной проблемы и должна быть направлена региональная инвестиционная политика.

Благодаря эффективной региональной инвестиционной политике сегодня имеется возможность улучшить инвестиционный климат страны и инвестиционную привлекательность ее регионов. Эффективная инвестиционная политика может выполнять функции инструмента стимулирования инвестиционной активности, повышения имиджа России и ее регионов как инвестиционно-привлекательных территорий с высоким уровнем доходности и защищенности инвестиций.

Важнейшим направлением повышения конкурентоспособности субъектов РФ выделяют совершенствование законодательства в сфере инвестиций с учетом социально-экономического состояния региона. В связи с этим, органы власти региона для привлечения инвесторов должны предоставить именно такие условия для их деятельности, которые бы позволили эффективно реализовывать их цели.

Следует отметить, что важным аспектом при формировании инвестиционной политики на региональном уровне является отсутствие разногласий с общегосударственными приоритетными целями и задачами в инвестиционной политике государства - несмотря на это её необходимо ориентировать на реализацию локальных интересов регионов.

Государственное стимулирование экономического развития страны – важнейшая задача, предполагающая проведение активной инвестиционной политики с упором на укрепление позиций государства в сфере вложения бюджетных средств в определённые секторы экономики (к примеру, имеющие национальное значение, но, по каким-либо причинам, обладающие низкой инвестиционной привлекательностью), в целях их приоритетного развития.

Привлечение инвестиций в регион всегда остается одной из важнейших задач региональных органов власти и управления, так как реализация различных инвестиционных проектов является важнейшим фактором стабильного развития региональной экономики.

Инвестирование - сложный экономический процесс, без которого не может существовать ни один развивающийся регион. Привлечение отечественного и иностранного капитала в экономику преследует стратегические цели создания цивилизованного, социальноориентированного, характеризующегося высокими экономическими и жизненными показателями региона. Существует множество различных подходов, как в теоретической, так и в практической составляющей инвестиционного потенциала2. Рассмотрев различные подходы к оценке инвестиционного потенциала регионов, можно утверждать, что все они носят субъективный характер, что может приводить к некоторым погрешностям. Разработка единой системы критериев для определения инвестиционного потенциала очень проблематична, поскольку каждый регион имеет свои особенности, выходящие за «рамки» стандартных критериев.

В последние несколько лет в Чеченской Республике ведется активная работа по повышению инвестиционной привлекательности региона, реализуется последовательная экономическая и инвестиционная политика, целью которой является развитие промышленного, сельскохозяйственного и туристического секторов экономики.

Правительство Чеченской Республики уделяет большое внимание формированию благоприятного инвестиционного климата в республике, внедряя механизмы, позволяющие максимально упростить работу российских и иностранных компаний. Работа с потенциальными инвесторами ведется по принципу одного окна и включает в себя консультационную, информационную, административную и организационную поддержку в течение всего периода реализации инвестиционного проекта. Важными источниками информации для потенциальных инвесторов могут послужить два инновационных инструмента, созданных в регионе: инвестиционный портал и инвестиционная карта - с их помощью можно получить доступ к актуальной базе информации об инвестиционных площадках, инвестиционных проектах, региональных институтах развития и т. д.

Кроме того, внедрение целевых моделей стало для Чеченской Республики определенным прорывом в развитии инвестиционной деятельности. В рамках реализации целевых моделей решалась задача по повышению эффективности существующих и выработке новых механизмов поддержки участников инвестиционной деятельности. Принят ряд нормативных правовых актов, расширяющих меры поддержки предпринимателей. В их числе закон о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов и создания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализация которого позволит уменьшить финансовую нагрузку на юридические лица, значительно ускорить и упростить процесс размещения объектов и реализацию инвестиционных проектов.

Значительную поддержку получил малый и средний бизнес в Чеченской Респуюлике. Расширена инфраструктура поддержки бизнеса, реализуются обучающие программы как для начинающих предпринимателей, так и действующих, по возможностям получения кредитных ресурсов, участия в программах АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

В целях реализации целевой модели «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации», для обеспечения максимально эффективного взаимодействия и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства республики запущен проект «Деловая Чечня», который предусматривает возможность оперативной связи с инвесторами посредством официальных страниц Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики во всех широко используемых социальных сетях: Youtube, Facebook, Twitter, Telegram. В основе проекта «Деловая Чечня» идеи нетворкинга — взаимопомощь и выстраивание доверительных и долгосрочных отношений с людьми, бизнесом. Проект предусматривает формирование круга подписчиков, для того чтобы максимально быстро и эффективно решать бизнес-вопросы, общаться с предпринимателями, а главное - получать обратную связь. В итоге по пяти целевым моделям процент выполнения составил 100%, по остальным от 60 до 80%, средний процент выполнения всех целевых моделей составил 89%.

Прорывным моментом в формировании регионального инвестиционного климата стала реализация программы «Социальноэкономическое развитие горных территорий (Веденского, Итум-Калинского, Ножай-Юртовского, Шатойского, Шаройского муниципальных районов) Чеченской Республики (на 2017-2020 и последующие годы)»3. В рамках данной программы инициаторам проектов предусмотрены различные меры государственной поддержки: выделение (оформление) земельных участков, субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам, подведение инженерных коммуникаций, консультационная помощь. Итоги реализации этой программы уже сегодня показывают ее результативность: по итогам 2017 года, при плане 25 проектов, реализовано 36 проектов на сумму 660,6 млн руб., создано 178 рабочих мест; с начала 2018 года реализовано 49 проектов на сумму

153,3 млн руб., создано 170 рабочих мест. Реестры проектов постоянно обновляются, соответственно и меры поддержки адаптируются к запросам предпринимателей4.

Важным аспектом в системе поддержки предпринимателей в регионе является предоставление налоговых льгот. В Чеченской Республике действуют налоговые льготы по налогу на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет. Эта мера поддержки распространяется на все субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики региона. Чеченская Республика сегодня — это, пожалуй, единственный регион, в котором приоритетными являются практически все отрасли, кроме торговли и сферы услуг5. Соответственно и получателями данной налоговой льготы является широкий ряд предпринимателей. Вторая налоговая льгота — это снижение налога на имущество организаций, которая предоставляется субъектам инвестиционной деятельности, реализующим проекты, включённые в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Чеченской Республики. Требования, предъявляемые к инициаторам проектов, достаточно лояльные, поэтому данная мера поддержки имеет широкое распространение. Кроме того, необходимо сохранить данные меры поддержки для поддержания привлекательности инвестирования в республику.

В тоже время, определять вектор инвестиционной политики без учета целей и задач, определяемых в стратегических документах социально-экономического развития, невозможно. В связи с этим, в целях реализации стратегических направлений государственного регулирования инвестиционного развития, обеспечения повышения уровня сбалансированности и эффективности взаимодействия регионов, единства и комплексной структурной устойчивости системы управления на федеральном и региональном уровнях должны быть использованы механизмы всех уровней регулирования и стратегического планирования, а также инструменты корпоративного уровня и механизмы государственночастного партнерства. При этом целевая система механизмов стратегического управления инвестиционным развитием должна учитывать как отраслевую специфику регионов, включая особенности инвестиционного потенциала, так и программы развития отраслей экономики и социальной сферы в территориальном разрезе.