Государственное регулирование экономики северных территорий (на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)

Северные территории России –это уникальные регионы, играющие ключевую роль в устойчивом развитии экономики страны. Более того на сегодняшний день северные территории, благодаря богатейшим запасам полезных ископаемых, являются своеобразным гарантом для мировой экономики в целом. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года и в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу на северные регионы возлагается миссия финансово-экономической поддержки начального перехода страны на инновационный путь развития и своего движения в этом направлении.

Несмотря на то что северные территории выполняют стабилизирующую функцию в развитии российской экономики, сами северные регионы весьма нестабильны в своем развитии. Это объясняется рядом объективных причин. С одной стороны запасы природных ископаемых северных территорий являются стратегическим геополитическим резервом страны, но с другой стороны обрекают эти территории на сырьевую направленность экономики. Функционирование региональной экономики напрямую зависит от конъюнктуры мировых цен на природные ресурсы, в том числе углеводороды, которая в настоящее время весьма нестабильна. Северные регионы вынуждены решать проблемы функционирования моногородов, диверсификации производства с целью создания новых рабочих мест, обеспечения устойчивости экономики региона. Эти задачи осложняются суровыми климатическими условиями, территориальной удаленностью от экономических и культурных центров, как следствие значительными транспортными расходами, высокими расходами на производство, строительство и удорожанием проживания населения в целом.

Одной из важнейших социальных задач развития, присущей северным территориям, является сохранение традиционных форм хозяйствования и жизненного уклада коренных малочисленных народов, проживающих на данных территориях.

Очевидно, что устойчивое развитие северных территорий невозможно без активной государственной политики регулирования хозяйственной деятельности северных регионов.

Следует отметить, что социально-экономическое положение северных территорий России весьма неоднородно. Показатели социальноэкономического развития Ханты-Мансийского автономного округ-Югра выгодно отличаются от средних показателей как северных территорий, так и общероссийских (таблица 1).

Таблица 1 – Основные экономические и социальные показатели Ханты-Мансийского автономного округ-Югра

Такие относительно высокие показатели социально-экономического развития объясняются не только тем, что это ведущий нефтегазоносный регион, но и грамотной государственной политикой, реализуемой на всех уровнях управления. В настоящее время в округе реализуется государственная программа «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы» Цели программы . развитие конкуренции, повышение качества государственного стратегического планирования и управления, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, содействие инновационному развитию, повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике. Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 37973827,1 тыс. рублей [2].

В ходе реализации данной программы получили поддержку более 59000 организаций малого и среднего предпринимательства. В результате было создано 412 малых предприятия и 2 310 рабочих мест.

Заключено Соглашение о сотрудничестве по организации выездных ярмарок тюменских товаропроизводителей в автономном округе на 2015 год. Организована розничная торговля с использованием 6672 стационарных торговых объектов, торговой площадью более 1,5 млн. кв.м, в расчете на 1 тыс. жителей 952 кв.м.

В г. Ханты-Мансийске проведена VI межрегиональная агропромышленная выставка УрФО с приглашением крупных сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств Уральского региона.

Проведено 4 заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

Актуализирован список системообразующих организаций автономного округа, создана рабочая группа по мониторингу их финансовоэкономического состояния.

Разработан план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в автономном округе в 2015 году и на 2016 - 2017 годы; основные показатели прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и ОАО «Газпром нефть» и доп. соглашения с ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», Компанией «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.», ОАО «Нефтегазовая компания «Славнефть», ЗАО «СИБУР Холдинг», ОАО «Роснефть», ОАО «Газпром», АО «Конданефть» по реализации мероприятий, направленных на содействие импортозамещению.

Проведена оценка и подготовлено 195 заключений на НПА относительно социальных и экономических эффектов от предлагаемых новаций в сфере гос. регулирования.

Рассмотрены вопросы о внедрении лучших практик по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в деятельность органов местного самоуправления, о ходе реализации дорожной карты по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в автономном округе за 9 месяцев 2015 года [4].

Несмотря на существенные достижения мероприятий по реализации государственных программ развития округа, в регионе сохраняются проблемы, присущие северным территориям. Это сохраняющееся преобладание сырьевой направленности экономики, слабая транспортная инфраструктура, незначительный рост местного производства товаров и импортозамещения, низкое качество и доступность социальных услуг.

Для успешного решения данных проблем при разработке и реализации региональных государственных программ необходимо иметь единую стратегию развития северных территорий России. Интересы региона должны быть увязаны с целями и задачами общегосударственного значения. Темпы реализации отдельного проекта должны быть согласованы в контексте других как региональных так и межрегиональных проектов с учетом кратко-, средне-и долгосрочных ориентиров государственных программ. Это позволит повысить эффективность государственных мер поддержки экономики региона благодаря синергетическому эффекту от реализации взаимосвязанных проектов.