Государственное регулирование кредитования АПК

В настоящее время в РФ не существует целостной кредитной системы по обслуживанию АПК, отвечающей современным требованиям рыночной экономики.

Коммерческие банки в малой степени заинтересованы в кредитовании предприятий АПК, в особенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие высокой степени риска и низкой доходности операций [1].

Однако содействие и регулирование государства приводит к корректированию кредитной политики коммерческих банков по отношению к заемщикам - сельскохозяйственным предприятиям, а именно развивает мотивацию, как кредитора, так и заемщика.

Государственное регулирование финансово-кредитных отношений выражается в предоставлении дотаций и компенсаций, прямом финансировании программ поддержки и развития социальной сферы села, бюджетных ссудах. К процессу государственного кредитования можно отнести и отсрочки, рассрочку по уплате налогов и налоговых кредитов.

В рамках, госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, объем бюджетных ассигнований на реализацию программы из средств федерального бюджета составляет 2 113 072 937,62 тыс. руб. (в текущих ценах), в т.ч. Минсельхоз России - 2 047 004 937,62 тыс. руб., Россельхозакадемия - 66 068 000,00 тыс. руб.

По итогам первого полугодия текущего года Россельхозбанк увеличил кредитование агропромышленного комплекса на 21,3% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

В общем, кредитные организации за январь — октябрь нынешнего года выдали российским сельхозпроизводителям 710 млрд. рублей кредитов, что на 22% больше уровня соответствующего периода 2010 года.

Важнейшим направлением государственного регулирования сельскохозяйственного производства является кредитное регулирование. Оно заключается в применении методов кредитного регулирования сельского хозяйства, включает централизованное банковское льготное кредитование, централизованный товарный кредит, предоставление ссуд из фонда льготного кредитования, инвестиционный бюджетный кредит, налоговый кредит и т.д. каждый из них реализуется посредством использования специфических финансово-кредитных инструментов.

На федеральном уровне можно выделить форму прямой бюджетной поддержки, вбирающей в себя предоставление различных видов субсидий сельхоз товаропроизводителей.

Средства на субсидии сельскому хозяйству из федерального бюджета выделяются субъекту Федерации, имеют целевой характер, обусловлены жесткими условиями, а их размер практически полностью зависит от активности и компетентности и сельхозпроизводителей, и руководства субъекта Федерации.

За 2010 г. в было привлечено свыше 371,7 млрд. руб. субсидируемых кредитов сельскому хозяйству. Из них порядка 266,9 млрд. руб. составили краткосрочные кредиты и более 104 млрд. руб. – инвестиционные.

Однако установленный Министерством сельского хозяйства РФ порядок использования субсидий имеет недостатки. Так, субсидии могут получать юридические лица любой организационно – правовой формы, а также КФХ. Индивидуальные предприниматели и хозяйства населения, выполняющие те же виды работ и соответственно осуществляющие такие же расходы, право на субсидии не имеют [1].

Представляется целесообразным и вполне обоснованным распространить субсидии на всех сельхозпроизводителей, включая малых и особенно индивидуальных предпринимателей, а так же разработать и реализовать федеральную целевую программу по упорядочению землеустройства в сельской местности, в которую должны войти оформление прав на земельные участки ЛПХ И КФХ за счет федерального бюджета [2].

В 2010 году на поддержку АПК выделено 107 млрд. 600 млн. руб., при этом на 30% увеличен объем субсидирования процентных ставок по кредитам – до 80 млрд. рублей. Государство в полном объеме выполняет все ранее взятые на себя обязательства по субсидированию кредитов, привлеченных сельскохозяйственными предприятиями.

На сегодняшний день государственное регулирование кредитования АПК является важнейшим направлением развития сельского хозяйства страны. Но одна лишь банковская система, как форма экономических отношений в АПК, не сможет решить проблему кредитования на селе. Нужно расширить формы финансового посредничества, а именно создать систему кредитной кооперации, следуя примеру зарубежных стран.