Государственное регулирование крупномасштабных инновационных процессов

В наше время экономический рост и улучшения качества жизни, достигается развитием инновационных технологий, различных продуктов и услуг. Новые технологии ориентированы на влияние социальноэкономического развития. Инновации, в условиях рыночных отношений являются основной движущей силой достижения экономического роста, которая позволяет увеличивать объёмы производства, улучшать качество продукции и повышать конкурентоспособность какого-либо товара или услуг.

Что же касается государственного регулирования инновационных процессов, то его задача заключается в обеспечение должного уровня организационной поддержки в законодательной, финансовой и информационной областях для возможности улучшения инновационного развития. В сложившейся в нашей стране нестабильной ситуации роль государства в регулировании инновационных процессов приобретает значительно большую актуальность. В рыночной экономике, как отмечают ученые, государственное регулирование является основным условием для функционирования этой экономики. Орган государственного управления оказывает воздействие дающее регулирующий эффект на различные инновационные объекты так, что бы получать желаемые результаты.

Государственное регулирование позволяет увеличить реализационные возможности. И к его направлением поддержки крупномасштабных инновационных процессов Б.А. Райзберг относит следующие:

• •      прямое финансирование;

• •      снижение государственных патентных пошлин для

индивидуальных изобретателей;

• •      создание сети технополисов, технопарков и т.д.;

• •      реализацию права на ускоренную амортизацию

оборудования;

• •      предоставление индивидуальным изобретателям и

• крупным предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

• •      отсрочку уплаты патентных пошлин по

ресурсосберегающим изобретениям.[1]

Государственное регулирование крупномасштабных инновационных процессов осуществляется как прямыми, так и косвенными методами.

Прямое государственное регулирование предусматривает контрактное финансирование инноваций с помощью специально разработанных целевых программ поддержания новшеств и нововведений. Главным образом осуществляется созданная система контрактов на государственной основе на приобретение продуктов инновационной деятельности. Другими словами это обычный договор между заказчиком и подрядчиком. Финансирование НИОКР в процессе государственного регулирования занимает самое важное место.

К основным методам косвенного воздействия можно отнести налоговые льготы, снижение ставок на добавленную стоимость, земельные участки и различного вида имущества находящегося в собственности предприятия. Наиболее эффективным на мой взгляд всё же будет применение такой меры как косвенные льготы, дающие возможность получение кредитов с низкой процентной ставкой.

Что же касается процессов, которые регулируются в нашей стране, то в данный момент в России реализуется самый крупный инновационный проект «Сколково». Это строящийся в Москве инновационный центр по разработке и реализации новых технологий. В центре будут обеспечены специальные условия для организаций специализирующихся в отраслях экономики приоритетных для модернизации.

Реализация и функционирование инновационного центра «Сколково» не обходится без государственного регулирования.

Государство и только оно могло создать законодательную базу о создании и функционирования инновационного центра «Сколково». Специально были разработаны законы «Об инновационном центре «Сколково» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково».

В результате создано эксклюзивное законодательство - особый правовой режим - налоговый, таможенный, административный, предусматривающий беспрецедентные для всего советского и российского законодательства льготы и преференции для участников проекта.

Целями государственного регулирования в инновационно развитых странах являются развитие экономики страны, науки и техники; повышение конкурентоспособности предприятий; усовершенствование оборонительного комплекса страны; экологии.

Лидерское положение в мире по созданию инновационных технологий в настоящее время занимают США. Значительную роль в этой стране играет государственное регулирование. Опыт этой страны, в частности изучение методов государственного регулирования крупномасштабных процессов, пошел бы на пользу России сделать её регулирование более эффективным.

В США, государственное регулирование осуществляется путем стимулирования создания венчурных организаций и различных центров ориентированных на исследовательскую деятельность путем полного на бесплатной основе субсидирования Национальным научным фондом США.

Что же касается Японии, то здесь государственное регулирование основывается на индикативном планировании НИОКР, предоставлении различных видов льгот в финансировании НИОКР, повышенными таможенными пошлинами на импорт, политикой протекционизма при внедрении научной продукции.

В Японии в последние десятилетия для повышения конкурентоспособности её экономики используются такие факторы, как: оцениваются динамики экономической структуры при учёте различных приоритетов; развитие технологий перспективных для их коммерциализации; отслеживание развития конкуренции в мире и структурных изменений рынков; оценка ресурсной зависимости; разработка стратегии.

Основные методы регулирования, осуществляющиеся в Японии:

• •    прямая государственная поддержка в развитии науки и техники;

• •    косвенная государственная поддержка НИОКР коммерциализации новшеств;

• •    создание инфраструктуры для разработок и исследований.

• •    кадровая стратегия по подготовке кадров и повышению их квалификации.

Прямые методы государственного регулирования осуществляются с помощью заключения контрактов на коммерциализацию исследовательских работ, субсидии, льготы, и т.п.

Так же большое внимание инновационной деятельности уделяется в Евросоюзе (Германия, Франция, Англия), основными направлениями в этой области являются:

• •    разработка законов антимонопольного характера;

• •    применение усовершенственной амортизационной системы;

• •    льготная налоговая система НИОК;

• •    стимулирование малого инновационного бизнеса;

• •    прямое финансирование разработок новейших технологий;

• •    стимулирование организаций для совместного сотрудничества с университетами занимающимися производством наукоёмкой продукции.

Существуют разные виды налоговых льгот для крупных фирм: в США, Японии из налога на прибыль компаний вычитается 20%, во Франции — 30% прироста расходов на научные исследования и экспериментальные разработки. При этом во Франции размер прироста указанных расходов определяется по сравнению с уровнем предыдущего года, в США—по сравнению со среднегодовым уровнем за предыдущие три года, в Японии — по сравнению с максимальным годовым уровнем, достигнутым после 1966 года.

Кроме того, в США введена скидка с налога на прибыль в размере 20 % расходов на программы фундаментальных научных исследований, осуществляемых университетами по контрактам с компаниями, во Франции — скидка 25 %, но не более 1 млн франков от суммы расходов фирм, связанных с осуществлением программ подготовки кадров.

В Германии компаниям предоставляются субсидии, не облагаемые налогом на исследовательские работы, в размере 7,5 % суммы на НИОКР, но она может быть повышена до 15 %, если проект связан с поиском новых источников энергии.

В Японии стимулирование системы коммерциализации осуществляется министерством внешней торговли. Во Франции такой деятельностью занимается министерство исследований и технологий, контролирующие 80% денежных средств направленных на НИОКР. В Англии занимается специальная технологическая группа, занимающаяся стимулированием реализации инновационной техники. В результате этого происходит накопление лицензий и патентов, в последующем осуществляющих предоставление информации фирмам занимающихся научной деятельностью.

В Германии стимулирование коммерциализации нововведений осуществляется министерством научных исследований и технологий, основное внимание так же как и в США уделяется промышленности. Основной задачей является не только координация, но и внедрение новый технологий, экспертизы новшеств, разрабатываемых фирмами и их консультирование.

Исходя из рассмотренного материала очевидно что государственное регулирование в сфере инноваций выполняет очень важную роль, и во многом от того как качественно будет оно осуществляться зависит то насколько будет проявляться активность предприятий занимающихся научной и инновационной деятельностью. Компании на российском рынке имеют не малый инновационный потенциал, для его полного и правильного использования, государству необходимо регулярно увеличивать и усовершенствовать систему поддержки компаний занимающихся инновационной деятельностью. Целенаправленное развитие сферы инноваций поспособствует обновлению производства российских предприятий и соответственно повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

Серьёзную науку и передовую технику мирового масштаба ещё никому не удавалось создать без поддержки государства.