Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса

Главной составной частью экономического пространства России выступает агропромышленный комплекс. В состав агропромышленного комплекса входят отрасли ответственные за производство, закупку и заготовку, хранение и транспортировку, переработку и доведение до конечного покупателя различной сельскохозяйственной продукции, а именно продовольствия для населения и сырья для промышленности. Поэтому его эффективная деятельность и динамичное развитие является базой для продовольственной безопасности страны.

Органичное существование всех отраслей АПК выступает ключевым условием     разрешения     проблемы     обеспечения     России сельскохозяйственным сырьем и продовольствием. Ведь именно в этом комплексе создается жизненно необходимая для общества продукция, а также существует огромный экономический потенциал.

Качественное решение проблем АПК невозможно без всесторонней внешней поддержки. А одним из ключевых институтов, способных предложить существенную внешнюю помощь, является государство. [1]

В России особенно остро проблемы важности и необходимости государственного регулирования аграрного сектора проявились с начавшимся переходом страны к рыночной экономике. Дело в том, что сельское хозяйство представляет собой особенную отрасль экономики страны, так как его доходность всегда ниже, чем доходность других отраслей в силу немонопольной природы сельского хозяйства.

Снижение доходов сельскохозяйственных организаций в сравнении с другими отраслями является важным фактором и одним из основных аргументов в пользу государственного вмешательства в аграрный сектор во многих странах. С помощью разнообразных мер государственной поддержки пытаются выровнять доходность и восстановить справедливость.

По мнению ученых-экономистов, специалистов в области АПК, в современной России стабилизация в сельском хозяйстве сама по себе невозможна. Только активная государственная поддержка способна возродить российское сельское хозяйство.

Государственное регулирование АПК представляет собой совокупность различных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых уполномоченными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально -экономической системы к меняющимся условиям.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.2012 г. является основным документом, на основании которого осуществляется адекватное современным условиям государственное регулирование и поддержка аграрного сектора в Российской Федерации. [3]

Основными провозглашаемыми целями, содержащимися в указанной Государственной программе на период до 2020 года, выступают следующие цели:

• 1)    соблюдение параметров продовольственной независимости страны, содержащихся в Доктрине продовольственной безопасности России;

• 2)    рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой российскими сельхозпредприятиями, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Основой роста провозглашается инновационное развитие АПК, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, улучшение его институциональной структуры, и как следствие, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

• 3)    повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных производителей;

• 4)    расширенное воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве различных ресурсов, прежде всего земельных, с позиции экологизации производства;

• 5)    стабильное развитие сельских территорий.

Способы достижения этих целей Государственной программы, раскрываются в разнообразных федеральных целевых программах и подпрограммах, предусматривающих следующие мероприятия:

• -    содействие росту производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции;

• -    развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, разработка условий для сохранения и восстановления плодородия почв;

• -    развитие малых форм хозяйствования, рост эффективности государственного регулирования различных рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия;

• -    создание условий для технологической и технической модернизации, стимулирования инновационного развития и инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе и др.;

• -    всемерное содействие расширенному воспроизводству, что в свою очередь приведет к росту доходности сельскохозяйственных производителей;

• -    кардинальное улучшение системы информационного обеспечения в области АПК;

• -    обеспечение реализации мероприятий по регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по развитию агропромышленного производства на основе научного подхода;

• -    повышение эффективности менеджмента в области сельского хозяйства;

• -    рост занятости, улучшение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности. [2]

В заключении можно сделать вывод о том, что федеральные целевые программы представляют собой комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых мер, предусматривающих решение наиболее существенных текущих и перспективных целей и задач в области продовольственной безопасности и независимости России. Данные меры должны обеспечить последовательное эффективное социальноэкономическое развитие сельского хозяйства, на базе инновационной модели и модернизации, которое повлечет за собой устойчивое функционирование сельских территорий, а также комплексное позитивное влияние на макроэкономические показатели страны.