Государственное регулирование регионального рынка СМИ

В современном мире одним из основополагающих факторов в государственном управлении является владение государством информацией и ее эффективное использование, а также донесение до граждан. В Российской Федерации средства массовой информации играют все большую роль, оказывая значительное влияние на самые различные сферы общественной жизни, выступая инструментом массового воздействия посредством распространения информации.

Одним из прав, зафиксированных в Конституции Российской Федерации, является свобода массовой информации. Соблюдение такого рода правил, влечет за собой создание и формирование гражданского общества. Информированность общества и каждого гражданина - залог экономического и культурного прогресса.

Несмотря на столь высокий уровень закрепления права на свободу массовой информации, а также его значение, нарушения данного права наблюдаются часто. Они ведут к дестабилизации обстановки и нарушению общественного согласия. Поэтому необходимо искать пути выхода из сложившейся ситуации, при этом особое внимание стоит уделять региональным СМИ, так как их развитие в настоящий момент носит основополагающий характер.

Нормативную базу представляют такие федеральные и региональные нормативно-правовые акты регулирующие деятельность СМИ в РФ, как: Конституция РФ, «О средствах массовой информации», «О государственной тайне».

Государственное регулирование СМИ – контроль и влияние государства в лице государственных органов на средства массовой информации, процессы и отношения с целью придания им организованного характера, упорядочения операций, обеспечения соблюдения законов, отстаивания государственных и общественных интересов.

Государственное регулирование СМИ является важным элементом внутренней политики, ориентированной на информатизацию общества и обеспечения информацией население. Важным элементом массовой информации является институт массовой информации. Данный институт регулирует информационные отношения, которые возникают при распространении информации. Одним из главных принципов распространения информации является принцип свободы массовой информации, который гарантируется Конституцией РФ. Институт массовой информации, как и институт интеллектуальной собственности, базируется на правовом фундаменте основной информационной конституционной норме.

Государственное регулирование совершается посредством системы методов. Под методами государственного регулирования следует понимать способ влияния государства через законодательные и исполнительные органы на средства массовых информаций, с целью создания или обеспечения условий для их деятельности в соответствии с государственной политикой и интересов граждан.

Методы государственного регулирования состоят из методов косвенного воздействия и прямого. Под прямыми методами государственного регулирования следует понимать непосредственное воздействие на функционирование субъектов. Такое непосредственное влияние осуществляется с помощью инструментов административноправового характера, регламентирующих деятельность субъектов хозяйствования, и экономических инструментов прямого влияния. К основным инструментам прямого государственного регулирования относят: нормативно-правовые акты, директивные мероприятия макроэкономических планов и целевых комплексных программ, государственные заказы, централизованно установленные цены, нормативы, лицензии, квоты, государственные бюджетные затраты, лимиты.

Косвенные методы государственного регулирования - методы, которые регламентируют поведение субъектов не прямо, а опосредованно, через создание определенной экономической среды, заставляющей их действовать в нужном государству направлении. К методам косвенного регулирования относятся инструменты фискального, бюджетного, денежно-кредитного, инвестиционного, амортизационного, инновационного и других направлений экономической политики.

Процессы модернизации в области государственного управления региональных средств массовой информации требуют особого рассмотрения, так как власть, которая не стремится донести населению информацию о собственной деятельности, игнорирует социально- экономические настроения, не может быть полностью уверенна в завтрашнем дне. По этой причине доступ граждан к социально-важной информации является основным принципом свободных обществ. Именно поэтому некоторые ученые определяют СМИ - как «четвертую власть», способную осуществлять управление над сознанием общества и вливать нужную информацию в массы.

На мой взгляд основополагающей проблемой совершенствования является то, что при государственном регулировании СМИ нужно находить золотую середину, потому что абсолютный контроль и ограничение действий запрещены законом, и не могут дать средствам массовой информации развиваться. Однако полный отказ от государственного субсидирования и поддержки также негативно отразится на развитии СМИ. Государство должно поддерживать данную сферу со стороны, ориентируя действия печатных изданий и телерадиовещание в нужное русло, поддерживая общегосударственный курс развития. Если отталкиваться от того, что средства массовой информации являются общественным благом, в таком случае данное благо необходимо защищать как от излишнего государственного контроля, так и от посягательств на приватизацию со стороны рыночного либерализма. Реальная технология такой защиты состоит в формировании и развитии средств массовой информации как общественной службы. Безусловно, речь идет, прежде всего, о телевещании, как наиболее мощном средстве коммуникации и влияния на общественное сознание, как о проводнике интересов государства, бизнеса, третьего сектора и гражданского общества.

В целом система регулирования региональных рынков в Российской Федерации далека от совершенства. Необходимо сформировать конкретную систему органов управления, установить их полномочия и функции, а кроме того осуществлять контроль их деятельности.