Государственное регулирование рынка ценных бумаг

Сначала дадим определение ценной бумаги, которое изложено в Гражданском Кодексе РФ. В соответствии со ст.142 гл.7 ГК РФ ценной бумагой называется документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении. Как известно, рынок ценных бумаг (фондовый рынок) является частью финансового рынка. Его цель аккумулировать финансовые ресурсы и обеспечить возможность их перераспределения путем совершения различными участниками рынка разнообразных операций с ценными бумагами, т.е. осуществлять посредничество в движении временно свободных денежных средств от инвесторов к эмитентам ценных бумаг.

Государство на российском рынке ценных бумаг выступает в качестве:

• - эмитента при выпуске государственных ценных бумаг;

• - инвестора при управлении крупными портфелями акций промышленных предприятий.

• - профессионального участника при торговле акциями в ходе приватизационных аукционов;

• - регулятора при написании законодательства и подзаконных актов;

• - верховного арбитра в спорах между участниками рынка через систему судебных органов.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг - это регулирование со стороны общественных органов государственной власти.

Система государственного регулирования рынка включает:

• - государственные и иные нормативные акты;

• - государственные органы регулирования и контроля.

Выделяют следующие формы государственного управления рынка: прямое или административное.

Управление рынка ценных бумаг со стороны государства осуществляется путём:

• - установления обязательны требований ко всем участника р. ц. б. ;

• - регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;

• - лицензирования профессиональной деятельности на р. ц. б. ;

• - обеспечения гласности и равной информированности всех участников рынка;

• - поддержания правопорядка на рынке.

Косвенное, или экономическое, управление рынка ценных бумаг осуществляется государством через находящиеся в его распоряжении экономические рычаги и капиталы:

• - систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождённые от них) ;

• - денежную политику (процентные ставки, минимальный размер заработной платы и др.) ;

• - государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные фонды финансовых ресурсов и др.) ;

• - государственную собственность и ресурсы (государственные предприятия, природные ресурсы и земли).

Государственная Дума издаёт законы, регулирующие рыное ценных бумаг.

Президент издаёт указы, поскольку законы принимаются довольно медленно и развитие в рынке ценных бумаг России осуществляется в основном в соответствии с этими указами; главная их цель – осуществление и ускорение процесса приватизации и экономической реформы.

Государственные органы регулирования рынка ценных бумаг министерского уровня осуществляют: Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) ; Министерство финансов РФ (Минфин) ; Центральный банк РФ (ЦБ) ; Государственный комитет по антимонопольной политике; Госстрахнадзор.

ФКЦБ имеет много полномочий в области координации, разработки стандартов, лицензирования, установления квалификационных требований и т.д

Минфин РФ – министерство в составе Правительства – регистрирует выпуски ценных бумаг корпораций (кроме кредитных организаций), субъектов федерации и органов местного самоуправления, лицензирует фондовые биржи, инвестиционные компании, инвестиционные фонды, устанавливает правила бухгалтерского учёта операций с ценными бумагами, осуществляет выпуск государственных ценных бумаг и регулирует их обращение.

ЦБ РФ – федеральный орган, действующий на основании закона, регистрирует выпуски ценных бумаг кредитных организаций, осуществляет операции и регулирует порядок осуществления кредитными организациями операций на открытом рынке ценных бумаг, ломбардного кредитования и переучёта векселей, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на рынке ценных бумаг кредитных организаций и организаций, производящих безналичные расчёты по сделкам с ценными бумагами (в том числе депозитариев), контролирует экспорт и импорт капитала.

Государственный комитет по антимонопольной политике устанавливает антимонопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением.

Госстрахнадзор регулирует особенности деятельности на рынке ценных бумаг страховых компаний.

Основные законодательные акты, которыми регулируется российский рынок ценных бумаг:

Гражданский кодекс РФ, части I и II (1995 – 1996 гг.) ;

Закон "О банках и банковской деятельности" (1990 г.) ;

Закон "О Центральном банке Российской Федерации" (1995 г.) ;

Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (1991 г.) ;

Закон "О товарных биржах и биржевой торговле" (1992 г.)

Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (1992 г.) ;

Закон "О государственном внутреннем долге Российской Федерации" (1992 г.) ;

Закон об акционерных обществах (1996 г.) ;

Закон о рынке ценных бумаг (1996 г.) ;

Указы Президента по развитию рынка ценных бумаг; за период с 1992 г. выпущено порядка пятидесяти указов, которыми в основном и регулируется российский рынок ценных бумаг;

постановления Правительства Российской Федерации в основном касаются регулирования и развития рынка государственных ценных бумаг во всех их разновидностях.

Магомедова П.М.

студент 4 курса

Финансово-экономический факультет

Дагестанский государственный институт народного хозяйства

Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Финансовая политика государства занимает значительное место в государственной деятельности и является основополагающим элементом в системе управления финансами. [1]

Для правильного функционирования экономики государства необходимо проведение сбалансированной финансовой политики в рамках экономики страны. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Поэтому важным и актуальным направлением является определение, анализ и исследование проблем финансовой политики, а также поиск оптимальных путей решения данных проблем.

Можно обозначить следующие проблемы финансовой политики России на современном этапе.

1.Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов (по мнению Президента РФ - «Целесообразно закрепить за субъектами Российской Федерации право самостоятельно определять объемы расходов, осуществляемых за счет соответствующих субвенций, по каждому из установленных направлений их расходования» ).

2.Большие расходы по обслуживанию государственного долга (согласно бюджетного послания Президента РФ - увеличение государственного долга, в основном за счет роста государственного внутреннего долга, с 3 726,7 млрд р. в 2010 г. до 8 826,3 млрд р. (14,2% ВВП) в 2013 г.; бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга в 2013 г. по сравнению с 2010 г. увеличатся в 2,5 раза .

Данные по росту объема государственного долга представлены на рисунке в млрд. руб. Динамика объема и структуры государственного долга РФ в 2008-2013 гг.2 [3]

"Экономика и социум" №4(13) 2014