Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

На современном этапе развития мировой экономики внешнеэкономическая деятельность является важнейшим элементом, влияющим на структуру, динамику и устойчивость национальных экономик. Совершенствование системы внешнеэкономических отношений является задачей каждого успешно развивающегося государства мира, поскольку это позволяет использовать преимущества интеграции страны в мировое хозяйство. Вместе с тем мировое хозяйство представляет собой совокупность экономик с неравными уровнями развития и различными интересами. В связи с этим особое значение отводится государственному регулированию внешнеэкономической деятельности. Необходимость данного вида вмешательства государства в экономику признана экономической теорией, а также практикой применения во многих промышленно развитых странах мира.

В современных рыночных условиях государственное регулирование ВЭД представляет собой комплекс государственных мер экономического, правового и административно-управленческого характера, применяемых в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами, вмешательство административных органов в предпринимательскую деятельность путем использования различных форм и методов с целью формирования благоприятной среды для субъектов внешнеэкономической деятельности. К государственному регулированию внешнеэкономической деятельности можно отнести финансовое, валютное, таможенное тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение контроля над экспортом и импортом.

Регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ имеет обширную законодательную базу. Основным законом, в котором сформулированы цели, задачи, принципы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России принято считать Федеральный Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Среди важнейших целей государственного регулирования данной сферы в России выделяют:

• •    ускорение становления рыночной экономики с помощью совершенствования системы внешнеторговых связей;

• •    оказание политического, финансового, информационного содействия для создания более выгодных условий внедрения российских предпринимателей на мировые рынки;

• •    защита внутреннего рынка и национальных внешнеэкономических интересов;

• •    создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимодействии с зарубежными странами и международными организациями.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России являются:

• •    обеспечение равенства всех участников ВЭД;

• •    единство внешнеэкономической политики внешней и общей экономической политики;

• •    единство системы государственного регулирования и контроля над его реализацией;

• •    переход от административных методов регулирования к экономическим;

• •    четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов.

В качестве главной стратегической задачи внешнеэкономической политики каждой страны стоит обеспечение благоприятных условий в сфере ВЭД для эффективного функционирования отечественных предприятий и развития бизнеса. На внешнеэкономическую политику влияют как факторы, вытекающие из собственно внутринационального экономического развития, так и факторы, связанные с процессом интернационализации экономической жизни, в связи с чем проявляется противоречивое взаимодействие двух основных тенденций в построении современных международных экономических отношений - с одной стороны, стремление к расширению международных связей, а с другой -обострение конкурентной борьбы на международной арене.

Таким образом, можно выделить два основных направления внешнеэкономической политики государства: протекционизм и либерализация внешнеэкономической деятельности. Сущность протекционизма в защите отечественного предпринимательства и внутреннего рынка страны от иностранной конкуренции (пассивный аспект протекционизма), а также в поддержке отечественного бизнеса в его экспансии на зарубежных рынках (активный аспект протекционизма). Либерализация внешнеэкономической деятельности предполагает ликвидацию, снижение влияния различных барьеров, затрудняющих развитие внешнеэкономических связей. Данное понятие напрямую связано со степенью открытости национальной экономики. Однако на практике во многих странах мира при выборе внешнеэкономической политики реализуется некий средний, комбинированный вариант сочетания методов протекционизма и либерализации.

Главной функцией государственного регулирования ВЭД является разработка ее стратегии, представляющей собой долгосрочный план развития внешнеэкономической сферы государства, включающий в себя цели, задачи, приоритетные направления внешнеэкономической политики на плановый период с учетом всех специфических особенностей страны, а также структуры мирового хозяйства.

Основным государственным органом, регулирующим внешнеэкономическую деятельность в РФ, является Министерство экономического развития и торговли. Данное Министерство разрабатывает единую государственную социально-экономическую политики, отвечает за ее применение, а также определяет эффективные методы развития экономики и контролирует выполнение федеральных программ.

В структуру Министерства экономического развития и торговли входят: Внешнеэкономические объединения, Всероссийская академия внешней    торговли,    Всероссийский    научно-исследовательский конъюнктурный институт, Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных. В системе Министерства важное место отводится торговым представительствам за рубежом. Помимо вышеперечисленных органов решение некоторых задач, связанных с проведением внешнеэкономической политики находится в ведении органов, как Министерство финансов, Центральный банк, Министерство науки и технологий, Государственный таможенный комитет. Также содействие внешнеэкономической деятельности оказывает Торговопромышленная палата и ее представительства за рубежом.

Методы, с помощью которых осуществляется государственное регулирование ВЭД можно классифицировать по различным основаниям.

В экономической теории принято выделять две группы методов. К первой    группе    методов    экономического    регулирования внешнеэкономической деятельности относят:

• •    таможенно-тарифные (таможенный тариф, таможенные пошлины);

• •    валютные (валютный курс, обязательная продажа валютной выручки);

• •    налоговые (акцизы, таможенные сборы, НДС, режим приграничной торговли, специальные льготы);

• •    стимулирующие экспорт (кредитование, страхование).

Вторая группа, представленная административными методами регулирования, включает:

• •    количественные ограничения (лицензирование, квотирование);

• •    контроль качества (сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, санитарный, экологический контроль);

• •    запретительные (запрет экспорта и импорта отдельных товаров, эмбарго на торговлю с отдельными странами);

• •    таможенно-административные требования (перечень документов для таможни, контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определения стран происхождения товаров);

• •    валютный контроль (система уполномоченных банков – агентов валютного контроля, паспорт сделки).