Государственное субсидирование средств массовой информации

В 2014 году с падением курса рубля и политическими обстоятельствами, связанными с присоединением Крыма к России, большое количество государственных организации столкнулись с проблемой недостаточного финансирования, эта проблема не обошла и СМИ. 20% средств массовой информации государственные или с государственным участием, поэтому возникла проблема недостатка финансирования. СМИ получает помощь от государства в виде государственных субсидий. Сокращение привело к тяжелым последствиям, таким как закрытие иностранных представительств крупных холдингов в странах Европы.

Бюджетные субсидии государственным СМИ снижены на 10%, так же произошел кризис на рынке рекламы, девальвация рубля и министерством финансов было принято решение об сокращении финансирования СМИ. Так же данная информация была подтверждена Минкомсязью России. Представитель Минфина ссылается на заявление министра финансов Антона Силуанова - профильные министерства сами определяют, как именно сокращать расходы, отказался от других комментариев. [3]

В 2015 году на поддержку средств массовой информации было выделено 94,6 млрд руб. – что на 7,8% меньше, чем в 2014 году, данная информация публиковалась в документах на сайте Минфина. После значительных сокращений бюджета в 2015 году государственные СМИ получили из федерального бюджета субсидий в размере 17,3 млрд. рублей, данная сумма меньше чем была в 2014 году. Министерство финансов заявляло в своем докладе в 2014 году, что тенденции к сокращению бюджета сохраниться и на последующие несколько лет. На 2016 год бюджет продолжил снижался и в процентном соотношении, он снизился на 6,5% относительно 2015 года.

Субсидирование холдинга ВГТРК в 2016 году было сокращено, на 15% говориться в источнике «Ведомостей», поэтому было принято решение по оптимизации расходов. В 2016 году субсидирование ВГТРК должны были составили 22,14 млрд рублей, но Министерством финансов было принято решение о сокращение субсидий на 3 млрд. рублей, опубликовано в бюджете на 2016 год. [1]

В самой тяжелой ситуации оказались СМИ, занимающихся продвижением интересов России за рубежом. Заметная часть их бюджета связана с расходами в валюте, и из-за девальвации рубля их фактический бюджет снизился в 3 раза, 80% расходов RT - валютные, рассказала главный редактор канала Маргарита Симоньян: это затраты на распространение вещания в странах и содержание телекомплексов в США и Европе. «Падение курса в 2014 году рубля означает, что наш бюджет по факту и так уже сокращен почти вдвое». Бюджет RT в 2014 г. составил около $445 млн (по курсу 3 0,5 руб. за $1), в 2015 г. - $23 6 млн (65 руб. за $1), цитирует «РИА Новости» Екатерину Ларину из Минкомсвязи. По ее словам, бюджет МИА «Россия сегодня» таким же образом снизился с $250 млн до $99,7 млн. В 2017 году с установление стабильного курса рубля, бюджеты СМИ не испытывают таких сильных потрясений какие были в 2014 году, но дефицит бюджета остается. [7]

Из-за такой ситуации RT, с большой вероятностью, откажется от планов по созданию французской и немецкой версий канала, говорит Симоньян. Также придется уйти из телесетей во многих стран, что приведет к падению аудитории RT, указывает она. [4]

С подобными проблемами столкнулся и ТАСС. Агентством было принято решение по сокращению части сотрудников и даже после стабилизации рубля, были приняты меры по разработке дальнейших антикризисных мер, которые позволят при нынешней ситуации охватывать тот же самый объем аудитории, что и 3 года назад.

Государство продолжает вести политику по сокращению финансированию большинства СМИ, следует из методических указаний по определению бюджетных ассигнований на 2017–2019 гг., опубликованных на сайте Минфина. В соответствии с этими указаниями министерства и ведомства обязаны будут самостоятельно рассчитать объемы расходов на следующий год.

Для самых уязвимых СМИ Минкомсвяз разработала программу по поддержке социально значимых проектов, сообщается в положении «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», Документы Минкомсвязи так же содержит рекомендации для Роспечати. Этому ведомству рекомендовано сократить субсидии для двум крупнейшим государственным информационным агентствам – ФГУП «МИА «Россия сегодня» и ФГУП «ИТАР-ТАСС». На сколько необходимо сократить расходы, в рекомендациях не указано. В рекомендациях прописано, лишь то что он должен быть уменьшен «в объеме необоснованных и дублирующих расходов агентств». В 2016 г. МИА «Россия сегодня» получило от государства 6,75 млрд руб., ТАСС – 1,81 млрд руб. [2]

Министерство финансов выдвинуло предложение по сокращению субсидированию телеканалам, которые ведут вещания аналогового телевидения в городах с населением, не превышающим 100 000 человек. Но это коснется толь тех городов, где функционирует цифровое телевидение, – там, где охват телеканалов из первого мультиплекса составляет не менее 98%.

Рассмотрев бюджеты крупных холдингов видно, что сокращение государственного субсидирования оказало сильное влияние на общий бюджет. Бюджет ВГТРК в 2017 г. составил 24,99 млрд руб., RT – 19 млрд руб., РТРС – 7,8 млрд руб., «Общественного телевидения России» – 1,43 млрд руб., ТТЦ «Останкино» – 1 млрд руб. [1]

Что касается бумажных СМИ сокращение бюджетов коснется «Российской газеты». Государство уменьшит субсидии этому изданию на распространение тиража для льготных категорий граждан. В 2016 г. на эти цели предусмотрено более 1,49 млрд рублей. На 2017 год бюджет был увеличился до 2,1 млрд рублей, так как данное издание попадает под дополнительное финансирование, которое прописано в положении 5.4.3 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям». Ссылаясь на проект Минфина, на 2017 год, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям получили государственную поддержку в размере 78 миллиардов рублей.

Во второй половине 2017 года, государственную поддержку получили крупнейшие представители    СМИ.    Бюджет    государственного информационного агентства ТАСС увеличится на 900 млн рублей (15,8 млн долларов), МИА "Россия Сегодня" - на 792 млн рублей (14 млн долларов), холдинга ВГТРК - на 186 млн рублей (3,2 млн долларов). Это следует из законопроекта о бюджете на 2017 год, внесенного правительством в пятницу в Госдуму.

На сегодня большинство СМИ не могут обойтись без государственного субсидирования, так как это львиная доля поступления финансирования. Многие СМИ стараются привлекать средства из какиз-либо внешних источников, но этого все равно недостаточно, поэтом тенденция будет такова, крупные СМИ останутся, поскольку это необходимо, а вот небольшие либо закроются из-за недостатка финансирования, либо же будут поглощены крупными медиа холдингами. Министерство финансов каждый год разрабатывает проекты по поддержке и сохранению СМИ, но с каждым годом это все труднее и труднее.