Государственное управление в таможенной сфере

Таможенное дело представляет собой совокупность средств и методов реализации обеспечения мер таможенно-тарифного регулирования и ограничений и запретов, которые установлены согласно законам России о регулировании внешнеэкономической деятельности, которые связаны с перемещением транспортных средств и товаров через таможенную границу. Направления деятельности государства в области таможенного дела возложены на Федеральную таможенную службу РФ.[1, С.130]

Таможня - государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление

Таможенное дело - это комплекс методов и средств для их реализации, связанных с эффективным контролем за таможенно-тарифным регулированием внешнеэкономической торговой деятельности предприятий и страны.

За последние двадцать лет российская таможня прошла путь от «чемоданной таможни» до многофункциональной, современной таможенной службы, соответствующей международным стандартам.

Она постоянно совершенствуется и становится все более эффективной для государства и прозрачной для участников внешнеэкономической деятельности.

Структуру органов государственного управления таможенным делом России можно рассмотреть в двух аспектах:

• 1    как организационную структуру систему государственного управления таможенным делом в целом;

• 2    как внутреннюю структуру органа. В соответствии с первым аспектом организационная структура системы государственного управления таможенным делом в целом – это система государственной власти, её ветвь в структуре разделения власти как единого организационного–правового механизма государственной организации общества и ведения его дела.

В государственном управлении таможенным делом участвуют различные органы власти государства, которые составляют единую иерархически выстроенную систему управления государством, которую можно разделить на следующие элементы: - Президент Российской Федерации - Федеральное Собрание Российской Федерации; - Правительство Российской Федерации. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство в соответствии с законодательством Российской Федерации. [2, С.37]

Согласно второму аспекту структура органов государственного управления таможенным делом понимается как внутренняя структура (строение) органа управления. В России таким органом является Федеральная таможенная служба. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему и включают: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются для обеспечения деятельности таможенных органов.

Поскольку в обществе все виды социального управления характеризуются органическим единством и взаимообусловленностью, эти требования в полной мере относятся и к системе таможенных органов Российской Федерации.

Являясь разновидностью социально - экономических систем, таможенные органы любого уровня представляют собой систему, управление которой осуществляется в соответствии с общими требованиями науки управления. Чтобы убедиться в этом, необходимо рассмотреть признаки, характеризующие таможенные органы как систему. Известно, что все социально - экономические системы имеют определенную структуру, т.е. набор соответствующим образом расположенных и взаимосвязанных между собой элементов. Эта структура состоит, прежде всего из двух самостоятельных, но взаимосвязанных систем (подсистем): управляемой (объект управления) и управляющей (субъект управления).

В качестве объектов управления в таможенных органах выступают специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, технологические таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.), а также звенья инфраструктуры таможенной деятельности. Обеспечение согласованности между различными частями таможенной системы и предопределяет роль управления. [3, С.5]

В науке управления под целью понимается такое желаемое, возможное и необходимое состояние или развитие социальной системы, которое достигается в результате управленческих воздействий. Значит, возможно, сделать вывод о том, что без установленной цели сам процесс управления теряет смысл и значение. Цель в управлении имеет первостепенное значение, поскольку неправильные, научно не обоснованные постановки целей и попытки их реализации пагубно влияют на эффективность управления. Никакая достоверная и своевременная информация, никакие самые совершенные методы принятия решения, никакие автоматизированные системы управления не могут предотвратить напрасного расходования ресурсов, если управление осуществляется для достижения недостаточно обоснованной или ошибочной цели. Целью таможенных органов является успешная реализация в части их касающейся, таможенного регулирования путем обеспечения наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряд других целей. Данные цели таможенных органов детализируются до непосредственной цели управленческой деятельности – задачи. Под основными задачами понимаются реальные частные цели.