Государственные и муниципальные доходы Российской Федерации и их прогноз

Для выполнения экономическим субъектом своих функций необходимы соответствующие финансовые ресурсы, которые образуются в форме доходов, поступлений и накоплений. Не исключением являются органы государственной власти и местного самоуправления, доходы от деятельности которых способствуют реализации целей и задач государства.

В процессе формирования доходов в распоряжение органов привлекаются финансовые ресурсы, которые создаются в различных сферах общественного производства и основываются на разных формах собственности: государственной, муниципальной, частной, общественной. Кроме того, часть прибыли организаций, личных доходов граждан, полученных ими от предпринимательской деятельности, вложений в ценные бумаги, поступают в качестве налогов и сборов в бюджеты соответствующего уровня.

Государственные и муниципальные доходы представляют собой раздел финансового права, аккумулирующий нормы других финансовоправовых отраслевых образований, а именно бюджетного права; института, регулирующего отношения в области образования средств внебюджетных централизованных фондов; нормы права государственного и муниципального кредита и так далее.

Государственными доходами являются доходы на федеральном и региональном уровне, а муниципальные – это доходы на уровне муниципальных образований.

К законодательству и нормативно-правовым актам, регулирующим государственные и муниципальные доходы, относятся, в первую очередь, Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс РФ. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством РФ о налогах и сборах, и законодательством об иных обязательных платежах. Наряду с этим, действуют законодательные и другие правовые акты о различных видах налогов, сборов, пошлин и иных поступлений, зачисляемых в состав государственных или местных доходов. Помимо федеральных, к ним относятся акты регионального и муниципального уровней, принимаемые, соответственно, разграничению предметов ведения между РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями.

Под государственными доходами понимается часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социальноэкономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов.

В свою очередь муниципальные доходы также представляют собой часть национального дохода и служат созданию финансовой базы местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

Доходы бюджетов можно классифицировать по различным критериям. Согласно БК РФ государственные и муниципальные доходы могут делиться на:

• 1)    налоговые доходы;

• 2)    неналоговые доходы;

• 3)    безвозмездные поступления.

По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федераций, источников формирования и направлений использования денежных доходов, поступлений и накоплений.

В соответствии с прогнозом по основным доходам федерального бюджета на 2015-2017 года совокупные доходы за 2014 г. составят 14 238,8 млрд. рублей (19,9 % ВВП). В их составе выделяют (млрд. руб.):

• 1)    Нефтегазовые доходы 7 480,2 (10,5 %)

• a.    НДПИ 2 917,1 (4,1 %)

• b.    Таможенные пошлины 4 563,1 (6,4%)

• 2)    Ненефтегазовые доходы 6 758,6 (9,5%)

• a.    Налог на прибыль организаций 363,2 (0,5%)

• b.   НДС 3 711,9 (5,2%)

• c.   Акцизы 664,9 (0,9%)

• d.   НДПИ (без нефтегазовых доходов) 20,3

• e.   Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)

711,1 (1%)

• f.    Дивиденды по акциям 139,1 (0,2%)

• g.   Прочие доходы 1 148,1 (1,6%).

В 2015 году прогнозируются доходы бюджета в размере 14 923,9 млрд. рублей, 2016 г. – 15 493,2 млрд. рублей, 2017 г. – 16 272,7 млрд. рублей.

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах ВВП в 2015 - 2017 годах обусловлено снижением экспортных цен на газ, нефть, объемов добычи нефти, объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, а также более низкими по сравнению с темпами роста

ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю, объемов экспорта нефти и газа природного, объемов добычи газа горючего природного.

Однако при формировании бюджета на 2015-2017 года не учитывалась современная геополитическая ситуация, сложившаяся в начале 2014 г. в связи с напряженной ситуацией на Украине, резким падением цен на нефть и нефтепродукты, санкциями со стороны стран ЕС, США и других стран, девальвацией рубля и ускоренной инфляция. Исходя из этого, прогнозные значения доходов на 2014 – 2017 года практически недостижимы.

Как видно из бюджета РФ, нефтегазовые доходы преобладают над ненефтегазовыми. Крупнейшие источники доходов: таможенные пошлины, НДС, НДПИ и другие. Анализируя доходные статьи РФ как на федеральном, так и на региональном и местном уровне, необходимо подчеркнуть сохранившуюся зависимость доходов РФ от сырьевых ресурсов.

Таким образом, выполнение задач и функций государства требует обеспечения финансовыми ресурсами. В связи с этим в государственную и муниципальную собственность и распоряжение поступает часть национального дохода государства. В процессе формирования государственных и муниципальных доходов в распоряжение соответствующих органов привлекается часть чистого дохода, создаваемого в различных областях общественного производства. В формировании доходов государства и муниципальных образований участвуют все звенья финансовой системы.

Государственные и муниципальные доходы делятся в соответствии с Бюджетным кодексом на налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Помимо данного деления, существует множество классификаций доходов, например, по степени централизации, методу мобилизации, по порядку и условиям зачисления, по социальноэкономическому признаку и т.д.

Государственные и муниципальные доходы отражаются в федеральном законе о федеральном бюджете, который устанавливается на 3 года и отображает прогнозные значения доходов на плановый период.

В качестве источников доходов преобладают нефтегазовые источники, что подчеркивает сырьевую зависимость доходов Российской Федерации и ее субъектов, муниципалитетов.