Государственные программы как инструмент социальной работы с семьёй

Государственные программы играют ведущую роль в управлении и регулировании социальных процессов и явлений. Посредством их разработки и реализации решаются наиболее важные социальные проблемы в обществе (безработица, инвалидность, бездомность, бедность и др.). Именно с такими социальными проблемами сталкиваются многие семьи, находящиеся в группе социального риска. В связи с этим на сегодняшний день актуальной задачей государства является разработка и реализация данных программ, которые будут направлены на решение жизненно важных проблем такого социального института как семья.

Государственные программы для семей из групп социального риска могут быть представлены как совокупность проектов, подпрограмм и различных мероприятий объединенных общей целью, выделенными ресурсами, временем, способом организации деятельности и технологией и т.д.

Данные программы предусматривают наличие субъекта и объекта воздействия. Субъектами воздействия могут быть: социальные службы, учреждения социального обслуживания стационарного, полустационарного, нестационарного типов, учреждения образования и здравоохранения, а также других ведомств. Под объектом воздействия реализации государственной программы выступают: семьи, находящиеся в группе социального риска, прежде всего это такие категории как: молодые семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, малоимущие и многодетные семьи.

Необходимо отметить, что большое влияние на масштаб государственной программы для такой категории как семья оказывает уровень её разработки, поскольку разработка таких программ всегда осуществляется на уровне муниципалитета, региона и государства в целом, реже на уровне некоммерческих организаций.

Также при разработке и реализации государственных программ для разных категорий семей из групп социального риска необходимо учитывать следующие принципы:   комплексность, адресность, системность, конкретность, наличие обратной связи в процессе их реализации.

Кроме того, государственные программы для таких семей различаются: 1)По классу:

• -    монопрограммы - это простые программы, содержащие одну цель или одной направление деятельности. Например, это программы, направленные на оказание помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

• -    мультипрограммы - это комплексные программы, содержащие несколько целей и направлений деятельности. Например, это программы, в рамках которых оказывается социальная, медицинская, материальная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов.

• -    мегапрограммы - это целевые программы, содержащие большое количество взаимосвязанных простых и системных программ объединенных общей целью, ресурсами и временем выполнения. К примеру, это государственные программы, которые направлены на комплексное решение социальных проблем различных категорий семей из групп социального риска.

• 2)    по длительности выделяют программы:

• -    краткосрочные - разрабатываются на срок до трёх лет;

• -    среднесрочные - разрабатываются на срок от 3 до 5 лет;

• -    долгосрочные - разрабатываются на срок свыше 5 лет.

• 3)    по уровню

  • -    федеральные программы для семей - реализуются на уровне страны в целом (К примеру, это государственная программа «Материнский капитал» [1];

  • -    региональные программы для семей - реализуются на уровне региональных субъектов (Например, региональная программа «Социальная поддержка семьи и детей в Амурской области» [2];

  • -    муниципальные программы для семей - реализуются на уровне муниципальных образований («Обеспечение жильем молодых семей» на 2017 - 2020 годы» г. Смоленск).

  • -    локальные программы для семей - реализуются на уровне предприятий, учреждений, организаций (программа «Содружество - взаимодействие семьи и детского сада».

• 4)    по сферам деятельности различаются государственные программы для семей:

• -    в сфере социальной защиты населения;

• -    в сфере здравоохранения;

• -    в сфере образования;

• -    в сфере жилищного фонда.

Данные сферы деятельности являются приоритетными для такого социального института как семья. Программы, реализуемые в этих сферах деятельности направлены прежде всего на такие категории семей из групп социального риска как: многодетные, малоимущие, молодые семьи и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Государственные программы с такими категориями семей являются компонентами государственного социального программирования. В практике современной социальной работы государственное социальное программирование с семьёй представляет собой социальную технологию, которая направлена на решение жизненно важных социальных проблем данного социального института.

В этой связи стоит рассмотреть алгоритм реализации государственного социального программирования с семьей как технологического процесса:

• 1)    Сбор и анализ информации о семье и её проблемной ситуации, прогнозирование проблемы семьи и рассмотрение её актуальности;

• 2)    Вследствие полученной информации осуществляется отбор проблем семьи, которые подлежат решению программным способом; возможность разделения их на составляющие части, рассмотрение каждой проблемы отдельно и во взаимосвязи между собой;

• 3)    Постановка целей и задач технологического процесса, опираясь на анализ проблем семьи в реальной ситуации;

• 4)    Изучение средств и методов воздействия на решения проблемной ситуации семьи;

• 5)    Определение средств и возможностей у субъекта воздействия (органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования и др.) на решение социальной проблемы семьи;

• 6)    Разработка наиболее оптимальных методов решения проблемы семьи;

• 7)    Выбор альтернативного метода решения проблемы семьи;

• 8)    Анализ ожидаемых результатов от выбранного метода технологического воздействия;

• 9)    Реализация метода воздействия на решение проблемной ситуации семьи;

• 10)  Формирование оценки последствий от выбранного варианта.

Таким образом, на сегодняшний день актуальным способом разрешения социальных, медицинских, образовательных, жилищных и др. проблем семей, находящихся в группах социального риска, является разработка и реализация государственных программ как непосредственного инструмента социальной работы с семьёй. Такие программы помогают семьям жить, а не существовать и реализовывать свои цели и потребности в современном мире.