Государственные расходы как показатель деятельности страны

Расходы представляют  собой  важный  показатель финансовой деятельности государства. Расходы определяют непрерывный процесс использования государством средств бюджета и внебюджетных фондов, собственных средств предприятий и организаций на потребности, определенные в соответствующих утвержденных актах о бюджете.

Расходам государства посвящены работы многих отечественных ученых, таких как И.М. Бескида, О.Д. Василика, В.М. Гейца, Т.И. Ефименко, В.П. Кудряшова, И.А. Лютого, И.А. Луниной, В.М. Опарина.

В настоящее время нет объективного мнения об эффективности расходов бюджета как показателя, с помощью которого может быть достигнуто повышение социально-экономического развития страны.

Понятие эффективность расходов может быть определено как соотношение полезного результата и затрат факторов производственного процесса. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что эффективность расходов определяется степенью расходов бюджета [1].

Государственные расходы направлены на обеспечение выполнения целей социально-экономической сферы управления в долгосрочной и среднесрочной перспективе. При этом возможно разделение на:

• -    стратегические цели - это цели общественно значимые, направленные на реализацию государственных проектов и программ;

• -    тактические цели – цели, направленные на достижение конкретных результатов в краткосрочном периоде.

Процесс управления государственными расходами очень сложен, он направлен на быстрое и рациональное принятие решений в ходе использования бюджетных средств. Именно от этих решений зависит социально-экономическая обстановка страны [2].

Таким образом, возникает проблема неэффективного расходования средств государственного бюджета. Это связано с тем, что большое количество целевых программ и социальных обязательств государства делают расходы государственного сектора плохоуправляемыми.

Так данные о расходах в ВВП нашей страны можно представить в графическом виде (рис.1).

1950         1980         1990         2000         2020

Рисунок 1 Доля государственных расходов в ВВП за 1950-2020 гг., %

Из рисунка видно, что расходы по данному периоду на оборону страны уменьшились почти в два раза, расходы на образование, здравоохранение и охрану порядка имеют положительную динамику развития. Но в целом государственные расходы на период с 1950 по 2020 гг. уменьшаются. Это можно объяснить тем, что в СССР доля государственных расходов в ВВП была высокой, но в период рыночных реформ в России она упала до уровня западноевропейских стран. Доля социальных расходов, в частности на пенсии и пособия населению, в России тоже уменьшилась [3].

Нами разработан прогноз государственных расходов в различных сферах экономики в период с 2012 по 2020 гг. в % (рис.2).

2012                2015                2020

• ■    Управление

• ■    Оборона

• ■    Охрана порядка

• ■    Образование

• ■    Здравоохранение

• ■    Пенсии, пособия

Рисунок 2 Прогноз доли государственных расходов на 2012 – 2020 гг., %

Рисунок показывает, что при рациональном управлении финансовым обеспечением государственных расходов можно найти разумный баланс экономических интересов, добиться высокой результативности от применения каждой из форм. Для этого необходимо выполнить ряд мероприятий, а именно:

• -    четко определить направления государственного финансирования отраслей национальной экономики в России, например, осуществлять финансирование таких значимых отраслей, как сельское хозяйство, транспорт, энергетика;

• -    распределить ресурсы бюджета между инновационными проектами, направленными на улучшение социальных и экономических показателей;

• -    отдавать приоритет государственным программам, направленным на стимулирование темпов экономического роста;

• -    оперативно уточнять необходимое финансирование для осуществления целевых программ и следить за результативностью их исполнения;

• -    закрепить в нормативно-правовых актах меры ответственности за низкую результативность использования бюджетных средств [4].

Все предложенные меры направлены на повышение как обоснованности и результативности государственных финансов, так и на исключение возможности неэффективного управления государственными расходами в Российской Федерации.