Государственные услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики, представляющей собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Под малым бизнесом понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законом, государственными органами и другими представительными организациями критериях, конституирующих сущность данного понятия.

Перечень государственных услуг, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства:

• 1)    услуга по подбору информации о недвижимом имуществе, включённом в перечни государственного и муниципального имущества;

• 2)    услуга по предоставлению информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков;

• 3)    услуга по предоставлению информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

• 4)    услуга по предоставлению информации об объемах и номенклатуре закупок конкретных и отдельных заказчиков;

• 5)    предоставление информации об органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о мерах и условиях поддержки;

• 6)    услуга по информированию о тренингах по программам обучения АО

«Корпорация «МСП» и электронной записи на участие в таких тренингах;

• 7)    услуга по регистрации на Портале Бизнес-навигатора МСП;

• 8)    информирование о формах и видах государственной поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;

• 9)    прием жалоб субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Краснодарского края, и жалоб субъектов предпринимательской деятельности;

• 10)    информирование о формах и видах образовательных программ Автономной некоммерческой организации высшего образования «Международный институт менеджмента ЛИНК» на территории Краснодарского края.

Если субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются за оказанием поддержки, то они должны представить документы, которые подтверждают их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм), муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций [1].

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, если они:

• 1)    являются страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, кредитными организациями, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

• 2)    являются участниками соглашений о разделе продукции;

• 3)    осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

• 4)    являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

• 1)    не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм), муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы;

• 2)    не выполнены условия оказания поддержки;

• 3)    ранее в отношении заявителя -субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной;

• 4)    с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. К малому бизнесу относятся предприятия с численностью работающих не более 200 человек в промышленности и строительстве, до 100 человек - в науке и научном обслуживании, до 50 человек - в других отрас- лях производственной сферы, до 15 человек - в непроизводственной сфере [2]

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

• 1)    заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

• 2)    доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

• 3)    равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

• 4)    оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

• 5)    открытость процедур оказания поддержки.

Чтобы усовершенствовать предоставление государственных услуг малому и среднему бизнесу, необходимо изменить сами принципы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Это может быть изменение структуры распределения бюджетного финансирования в сторону увеличения объемов прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Данный принцип предполагает планомерное снижение доли средств, предусмотренных на реализацию мероприятий имущественной, инфраструктурной поддержки в пользу мероприятий, направленных на оказание непосредственной финансовой под- держки субъектам малого и среднего бизнеса.

Также, в рамках данного принципа запланировано внедрение механизма возвратной государственной поддержки с последующим увеличением ее роли и объемов финансирования. Примером этого может послужить расширение полномочий муниципальных образований в развитии малого и среднего предпринимательства. В рамках данного принципа предлагается произвести поэтапный переход от регионального подхода в вопросах развития и поддержки малого и среднего бизнеса к регионально- муниципальному, основанному на решении проблем малого и среднего предпринимательства в каждом конкретном муниципальном образовании. Также данный принцип предполагает внедрение механизма софинансирова-ния муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства [1].

Основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

• 1.    Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах развития малого и среднего предпринимательства и создание благоприятного климата (условий) для развития малого и среднего бизнеса (в том числе снижение административных и иных барьеров);

• 2.    Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства;

• 3.    Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, анализ государственных услуг малому и среднему бизнесу показал, что эффективность государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики.