Государственный аппарат: субъект проведения политических реформ или тормоз их осуществления?

В современной России одновременно реформируются политическая система и система управления, формируется гражданское общество, перестраивается и совершенствуется государственный аппарат. Все это призвано сделать политическую и административную системы более эффективными, чтобы они меньше работали на себя и больше на общество. Каковы же основные направления политических реформ в России? В каких условиях они осуществляются? В чем состоят основные проблемы реформирования политической системы? Какова роль госаппарата при проведении политических реформ: является ли он действенным инструментом, нейтральным наблюдателем или тормозом их осуществления? Каковы основные механизмы преодоления коррупции и бюрократизма в системе государственного управления?