Государственный аудит расчетов с поставщиками и подрядчиками

Государственный аудит представляет собой деятельность по проведению различных видов аудиторских мероприятий, осуществляемая специально формируемыми органами государственного аудита и регламентируемая законодательными органами власти в целях реализации своей контрольной функции[5].

Предметом государственного аудита расчетов с поставщиками и подрядчиками выступает соблюдение учреждением Закона о контрактной системе [4], Закона о закупках товаров, работ, услуг [3], Гражданского кодекса РФ и требований других законодательных актов. Проверка проводится уполномоченными лицами Счетной палаты РФ (СП), в частности аудиторами СП [2].

Контрольные процедуры, проводимые аудиторами СП в бюджетном учреждении, можно подразделить на семь основных этапов:

• 1.    Изучение особенностей деятельности учреждении и организации ее учета. Для этого контролером запрашиваются такие документы как

• 2.    Анализ заключенных учреждением договоров и контрактов. На данном этапе, в первую очередь, осуществляется проверка соответствия договоров Закону о контрактных системах. Проверяют также все договоры и контракты на предмет правильности расчетов, соответствия сроков расчетов действительности и степень их завершенности.

• 3.    Проверка совершенных в проверяемом периоде расчетов. Этот этап предполагает проверку аудитором своевременности, полноты и достоверности отражения операций в журналах операций расчетов с поставщиками и подрядчиками и приложенных к ним документах.

• 4.    Контроль наличия у учреждения кредиторской задолженности, сформированной на отчетную дату и обоснования ее наличия. В рамках данного этапа устанавливаются причины возникновения такой задолженности. В случае ее наличия аудитор СП вправе запросить объяснения относительно наличия кредиторской задолженности, реестр кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками, и т.п.

• 5.    Проверка результатов инвентаризации расчетов. В данном случае контролером запрашивается информация о проведенных сверках взаиморасчетов с контрагентами и ее результатах. Акты сверок тщательно исследуются и проверяются на предмет ошибок и несоответствий данным первичных документов.

• 6.    Проверка устранения учреждением нарушений, обнаруженных в ходе предыдущей проверки. Ошибки, совершаемые учреждением, часто являются типовыми и повторяющимися [1].

устав, учетная политика и сформированная на момент проверки бухгалтерская (бюджетная) отчетность учреждения.

Зачастую аудиторами Счетной палаты РФ выявляются следующие группы нарушений:

• 1)    ошибки ведения журнала операций по расчетам с поставщиками и

• подрядчиками в учреждении:

• -    принятие первичных учетных документов без подписей и печатей поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

• -    отсутствие необходимых реквизитов на первичных документах;

• -    отсутствие сортировки и брошюровки учетных документов, сформированных на бумажном носителе, относящихся к соответствующему журналу операций;

• -    отсутствие первичных документов, подтверждающих исполнение обязательств поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (к счетам-фактурам зачастую не приложены товарные накладные, акты выполненных работ);

• -    указание в журналах операций расчетов с поставщиками и подрядчиками неверных реквизитов первичных учетных документов (даты, номера) или их отсутствие.

• 2)    нарушения требований законодательства в области составления, исполнения и учета государственных контрактов:

• -    установление в контракте авансового платежа в размере, не соответствующем нормам законодательства РФ;

• -    превышение предельного размера расчетов наличными деньгами, совершенных с поставщиками, подрядчиками;

• -    списание с учета сумм кредиторской задолженности с нарушением требований законодательства;

• -    несвоевременное отражение расчетных обязательств в учете.

• 3)    нарушения положений Закона о контрактной системе [4]:

• -    отсутствие Положения (регламента) о контрактной службе, приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществления закупки, включая исполнение каждого контракта;

• -    нарушение срока размещения на официальном сайте в Интернете первоначального плана-графика;

• -    предусмотренная планом-графиком на конец года по статье 223 «Коммунальные услуги» сумма меньше, чем сумма фактически произведенных расходов [1].

• 7 . Заключительный этап. Данный этап предполагает аккумуляцию результатов проведения всех предыдущих этапов, подготовку к занесению в общий акт проверки данных о проведенном аудите расчетов с поставщиками и подрядчиками в учреждении.

Таким образом, в рамках государственного аудита проверка расчетов с поставщиками и подрядчиками занимает одно из основных мест и предполагает проведение надзорных мероприятий по нескольким направлениям одновременно.