Государственный бюджет

Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средства, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Годовой бюджет составляется на один финансовый год,который соответствует календарному году и длится с 1 по 31 декабря. Роль государственного бюджета в развитии национальной экономики неоднозначна на разных периодах истории.При этом достаточно четко выделяются два этапа.

В эпоху классического капитализма государство, как известно, не вмешивалось активно в хозяйственную деятельность. Примечательно, что в ведущих странах через государственный бюджет перераспределялось от 9% до 18% национального дохода.

Во второй половине 20 века бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Через бюджет западных государств ныне перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВНП. Уровень налогов и расходов позволяет бюджету играть значительную роль в обеспечении экономического роста и занятости работников.

Путем изменения уровня расходов и налогооблажения правительства могут регулировать объём совокупного спроса (величину потребительских и инвенционных расходов). В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестритивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюктуру.

Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если увязываются соответствующими переменами кредитноденежной сфере.

Государственный бюджет можно рассматривать на стадии его окончательного утверждения законодательной властью как сумму ожидаемых налогов поступаемых и предполагаемых государственных расходов. Особый интерес представляет анализ исполнения государственного бюджета, в котором может наглядно проявится расхождение между намерениями правительства и фактическими потоками расходов и доходов.

Помимо государственного бюджета в ряде стран существуют и внебюджетные фонды социальной сферы. В Российской Федерации к ним относится: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования,

Федеральная служба по труду и занятости,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В странах с федеративным государственным устройством - США, России, Германии и др.- принято различать федеральный бюджет и бюджеты штатов (республик), а также местные бюджеты (например, городские, муниципальные и т.п.). Разделение полномочий в области налогообложения и расходов между бюджетами разных уровней называется налогово-бюджетным федерализмом.

В Российской статистике используется также понятие «консолидированный бюджет», т.е. бюджет, складывающийся из–за федерального, регионального и местных бюджетов.

Через государственный бюджет перераспределяется значительная часть национального дохода стран с рыночной экономикой. Примечательно, что данные о государственных расходах, а также налоговых и изъятых могут многое сказать о степени вмешательства государства в экономику. Но однозначной зависимости между долей государственных доходов или расходов в процентном отношении к ВВП и эффективностью экономического развития страны не существует. Так, в СССР уровень государственной нагрузки на экономику был очень высоким и составлял приблизительно ту же величину, что и в странах с развитой рыночной экономикой,–свыше 50% ВВП (доходы государственного бюджета в процентном отношении к ВВП ). Однако уровень ВВП на душу населения и само «качество жизни» граждан капиталистических и социалистических стран различались не в пользу последних.

В странах с федеративным устройство доходы и расходы местных органов власти имеет несколько иную структуру, нежели федеральный бюджет. В них отсутствуют расходы на национальную оборону, поддержку исследований космоса и т.п., но относительно большую долю занимают расходы на образование, медицинское обслуживание; местные республиканские налоги также отличаются от федеральных.

Доходная часть бюджета образуется за счет следующих основных видов поступлений: подоходного налога, налога на корпорации, взносов на социальное страхование, акцизов, налогов на предметы потребления.

Среди этих поступлений ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог. При этом иные доходы граждан облагаются независимо от источников получения, которые уменьшаются на сумму законодательно разрешенных скидок и вычетов. Подоходный налог подсчитывается по прогрессивной шкале ставок. Начиная с установленной суммы, освобожденной от налогообложения, прирост дохода делится на части из которых каждая последующая облагается по более высокой ставке.

Налоги на прибыли компаний составляют важную часть поступлений в бюджет. В большинстве западных стран в последние годы эта доля доходов имеет тенденцию к уменьшению. Налог на прибыль взимается с облагаемой прибыли предприятий, которая равняется валовой выручке от реализации за вычетом производственных и коммерческих издержек (включая з/п, проценты по банковскому кредиту, затраты на рекламу). Вычитается также расходы в соответствии с действующим законодательством полностью или частично освобождаемы от налогообложения.

Прямые налоги на личные доходы граждан и на прибыль компании обладают высоким коэффициентом эластичности, то есть зависимости между поступлениями от них в бюджет и колебаниями величины валового национального продукта. Этим обусловлена их роль как рычага централизованного воздействия на экономику.

Существенную роль играют косвенные налоги которые включаются в цену товара и целиком оплачиваются покупателями. К косвенным налогам относятся также акцизы.Ими облагаются главным образом алкогольные напитки, табачные изделия и бензин. Особой разновидностью косвенных налогов являются таможенные пошлины, доля поступления от которых в большинстве незначительна.

Отличительная особенность косвенных налогов-регрессивность, повышение их уровня в общей сумме дохода по мере уменьшения самого дохода. У малоимущих слоёв населения эти налоги составляют более существенную долю дохода,чем у состоятельных граждан.

Общая сумма налогов за вычетом социальных выплат населения может рассматриваться как чистые налоги. Важнейшая функция бюджета– увеличение объема совокупного спроса посредством государственных закупок товара и услуг,в том числе и на военные цели.

В заключении данного вопроса важно отметить,что бюджет –это всегда компромисс между различными социальными группами,которые представлены в законодательном органе избранными политиками. Ведь утверждение конкретных цифр бюджета – это не абстрактные математические упражнения. За утвержденными параметрами расходов стоят такие «бюджетополучатели», как работники здравоохранения, образования, военнослужащие, а также регионы, расчитывающие на дотации и т.д.