Государственный бюджетный контроль РФ, его эффективность и результативность

Государственным финансовым контролем считается регулируемая правовыми нормами деятельность органов местного самоуправления и государственных органов по контролю за распределением, формированием, эффективным и целевым расходованием финансовых ресурсов, а также рациональности и законности потребления муниципальной и государственной собственности, которая своей целью имеет не только обнаружение, но и предупреждение нарушения в работе подконтрольных объектов [1].

Государственный финансовый контроль обеспечивает права и интересы как государства и его учреждений, так и всех субъектов экономики, предназначен для создания условий для финансовой стабилизации, реализации финансовой политики государства. В первую очередь, это разработка, исполнение и утверждение внебюджетных фондов и бюджетов всех уровней, а также контроль за финансовой деятельностью государственных учреждений и предприятий, финансовых корпораций и государственных банков.

Бюджетный контроль выделяют внутри государственного финансового контроля. Бюджетным контролем является контроль над потреблением бюджетных средств. Учитывая, что формирование, расходование и распределение большей части финансовых ресурсов государства происходит во время реализации бюджетного процесса и свое отражение находит в бюджетах различного уровня, в финансовом контроле государства бюджетный контроль занимает главное место.

Как виду государственного финансового контроля бюджетному контролю характерны те же цели, функции, задачи и те же проблемы -отсутствие единых критериев оценки рациональности, эффективности, единой концепции контрольной деятельности, целесообразности использования и расходования бюджетных средств.

Главная задача бюджетного контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства при помощи обеспечения соблюдения финансовой дисциплины, финансового законодательства, предотвращение нецелевого использования бюджетных средств [3].

Реализация бюджетного контроля в целом, его задачи, цели, методы, формы, органы регулируются нормами бюджетного права, которые содержатся в бюджетном законодательстве. Бюджетный контроль, как сфера деятельности, представляет деятельность по оценке достоверности проверяемой отчетности, степени соблюдения требований нормативноправовых актов и оказание определенных сопутствующих услуг, к которым достаточно хорошо органы бюджетного контроля подготовлены (экспертные, консультативные и др.).

Из-за ежегодного повышения расходной части госбюджета актуальной становится проблема разработки путей оптимизации действующей системы бюджетного контроля. Действенный и эффективный контроль - важный фактор государственной стабильности и необходимое условие существования сильного государства. В экономической сфере регулирующая функция государства заключается не только в выявлении, пресечении и предупреждении финансовых нарушений, как на муниципальном, так и на федеральном уровнях, но и в организации эффективной системы бюджетного контроля для увеличения эффективности потребления бюджетных средств.

Эффективность системы бюджетного контроля - унификация стандартов и регламентов деятельности контрольных органов. Принцип эффективности государственного бюджетного контроля для оценки эффективности предполагает наличие количественных показателей. Данные показатели используют при оценке эффективности и результативности деятельности контролирующих органов, способствуют определению достижений запланированных результатов и могут группироваться. К примеру, устанавливается число выявленных в ходе проверки нарушений законодательства. Данный показатель можно использовать как с точки зрения оценки эффективности и результативности деятельности контролирующих органов, так и для оценки эффективности и результативности бюджетно-финансовой деятельности проверяемых служб, к примеру, Счетной палаты [2]. При оценке эффективности потребления бюджетных средств могут оцениваться такие показатели, как межбюджетные отношения, правоприменительные функции, государственные услуги, бюджетные инвестиции.

Основные проблемы организации бюджетного контроля в России: отсутствие полной и четкой нормативно-правовой базы и в законодательстве самого понятия бюджетного контроля, отсутствие о системе бюджетного контроля единого федерального закона; недостаточно четко организационная структура органов государственного бюджетного контроля показывает особенности государственного устройства России; не определены законодательно статус органов бюджетного контроля России и ее регионов, в целостности роль и место каждого субъекта бюджетного контроля; отсутствует четкое разграничение сфер деятельности, что вызывает перекладывание ответственности; органы контроля между собой слабо взаимодействуют [4].

Главное направление усовершенствования государственного бюджетного контроля реализации государственных программ заключается в принятии единой концепции как главнейшей составляющей бюджетного контроля, которая в себя должна включать установленные единые методологические и правовые основы реализации государственного бюджетного контроля за осуществлением государственных программ, определить систему органов и их между собой порядок взаимодействия.

Одним из направлений совершенствования, во-первых, должно быть исключение дублирования действий органов государственного бюджетного контроля. Во-вторых, фактором для повышения эффективности и результативности бюджетного контроля государства должно стать обширное применение современных информационных технологий.

Государственный бюджетный контроль нуждается в усилении и усовершенствовании, поиск путей разрешения вопросов реализации и организации бюджетного контроля является трудоемким и достаточно длительным процессом, который уже в настоящее время требуется начать, т.к. несовершенство системы бюджетного контроля, как государственного, так и муниципального, приводит автоматически к потере большей части доходов государственного бюджета. Отсутствие такой системы также значит над своей собственностью полную потерю контроля.

Одним из главных элементов управления и оценки государственными финансами с точки зрения эффективности и результативности должен стать аудит эффективности и результативности. Он представляет собой разновидность бюджетного контроля со стороны органов государственной власти за экономическими и социальными результатами. Его последующее совершенствование требуется для повышения результативности, эффективности бюджетного контроля государства, улучшения деятельности распорядителей бюджетных средств – органов государственной власти, усиление в части расходования средств прозрачности деятельности данных органов.