Государственный финансовый контроль в Российской Федерации

В становлении и развитии экономической и социальной структуры государства большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках политики, установленной на каждом историческом этапе. Эффективное функционирование современной системы государственного финансового контроля не возможно без учета её истории и развития в России. История показывает положительные и отрицательные стороны государственного финансового контроля, помогает взять самое лучшее и отбросить то, что доказало свою нерезультативность в прошлом. Актуальным является исследование наиболее эффективных методов финансового контроля прошлого России и, по возможности, применение (приспособление) их к условиям современного государства[1, с. 51].

Контроль – функциональный элемент управления государственными и муниципальными финансами. Государственный финансовый контроль является инструментом финансовой политики и направлен на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В научной литературе нет общепринятого понятия "государственный финансовый контроль". Приведём разные точки зрения.

По мнению Бабич А.М., Павловой Л.Н., государственный финансовый контроль – это совершение контрольной деятельности за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием внутреннего и внешнего государственного долга, государственных резервов[2].

Крикунов А.В. дает следующее определение: государственный финансовый контроль – это совокупность мероприятий по проверке полноты и своевременности формирования и использования бюджета на уровне как Федерации, так и субъектов Федерации, а также международных финансовых обязательств, организации денежного обращения и рынка ценных бумаг, состояния государственного долга, эффективности использования государственных ресурсов всех видов[3].

Изучив мнения разных авторов, можно сказать, что государственный контроль – это деятельность контрольных органов, которая осуществляет проверку законности, целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социальноэкономического развития страны и ее регионов.

В России государственный финансовый контроль является формой государственного регулирования финансово-производственных отношений хозяйствующих субъектов в экономике, содействующей проведению в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, защите финансовых интересов Российской федерации[4].

Целью финансового контроля является осуществление мероприятий по обеспечению полноты поступлений денежных средств в федеральный бюджет государства, бюджеты субъектов Российской Федерации, законности и правильности их исполнения, сохранности и повышение эффективности использования государственной собственности, предупреждение и предотвращение финансовых нарушений в государственном и негосударственном секторах экономики страны и обеспечение экономической безопасности России.

Осуществляется государственный финансовый контроль в различных сферах, в связи, с этим выделяют такие виды контроля, как: налоговый, денежно-кредитный, бюджетный, таможенный.

Результативность осуществляемого финансового контроля может определяться эффективностью работы контролирующих органов. Он выполняется органами государственной власти РФ и государственного управления общей компетенции, а также специальными контрольными органами.

Таким образом, развитие системы государственного финансового контроля в Российской Федерации – непрерывный процесс, который прошел ряд этапов. В современных условиях совершенствование государственного финансового контроля осуществляется в контексте необходимости:

• -    повышения эффективности межведомственного взаимодействия государственных органов в ходе государственного финансового контроля;

• -    обеспечения стандартизации контрольной деятельности с учетом стандартов государственного финансового контроля, которые утверждены Комитетом по аудиторским стандартам Международной организации высших контрольных органов.

Для эффективного осуществления государственного финансового контроля необходимо усиление ответственности уполномоченных органов, осуществляющих контроль.