Государственный контроль как современное антимонопольное законодательство

Ключевые  слова:  антимонопольная политика, несовершенная конкуренция, экономическая политика, ФАС

Ermolenko D. A.

student

2nd year, faculty of Economics Russian customs academy Russia, Lyubertsy STATE CONTROL AS A MODERN ANTIMONOPOLY

LEGISLATION

Summary: The article is devoted to the analysis of the state antitrust policy as the main way to combat such a negative phenomenon as imperfect competition. The main types of antitrust policy are considered. An analysis of antitrust policy in several countries, including the Russian Federation.

FAS

Практически во всех современных государствах с рыночной экономикой на данный момент действует антимонопольное законодательство - система нормативно-правовых актов, направленных на преодоление негативных сторон монополии, чтобы установить на рынках совершенную конкуренцию, поддерживать бизнес и добиться экономического роста.

За рубежом существует два основных вида антимонопольной политики: американская (запрещает любые формы монополистического сговора или союза) и западно-европейская (направлена против монополий, ограничивающих возможности конкуренции какой-либо отрасли рынка). Первая присуща США и Канаде, вторая - странам Западной Европы, Австралии и другим. Исключением является ФРГ (Федеративная Республика Германии), где действует запрет на монополии, но существует множество исключений из этого правила.

В США, одной из наиболее развитых в области антимонопольного законодательства стран, важнейшие принципы сформулированы в специальном своде «Антитрестовское законодательство»: Закон Шермана, Закон Клейтона, Закон и федеральной торговой комиссии. Государственный контроль заключается в том, что компании допускаются на рынок на конкурсной основе, что позволяет государству контролировать уровень цен, запрещается горизонтальное фиксирование цен, лишение конкурентов возможности действовать на рынке, а также не допускается бойкот. Все акты монопольной деятельности признаются незаконными. Подобные принципы закреплены на законодательном уровне и в Канаде, и в Аргентине, и ряде других стран.

В Великобритании же существует две системы контроля. Первая основана на законах о добросовестной торговле и конкуренции, вторая -на законодательстве об ограничительной торговой практике. Государство осуществляет контроль за слиянием предприятий, проводит расследования при возможном нарушении принципов свободной конкуренции, возбуждает судебные дела и так далее. Антимонопольное законодательство более либерально. В Великобритании все регулируется Законом о добросовестной торговле от 1973 года.

В России формирование антимонопольной политики началось в 90-е годы двадцатого века. Эта политика регулирует следующие аспекты: преступлением считаются монопольные действия, в результате которых устанавливаются монопольно высокие или низкие цены; ограничение конкуренции путем раздела рынка на сферы влияния - уголовно наказуемое деяние; запрещается устранение конкурентов с рынка; запрещается установление и поддержание единых цен (УК РФ ст. 178). На данный момент антимонопольная политика преследует несколько целей: развитие конкурентного начала и стимулирование частного предпринимательства. Поэтому оно представлено в двух методах: косвенном (финансово-кредитное регулирование, направленное на преодоление монополий в экономике) и прямом (регулирование, порождающее или устраняющее монопольное положение субъектов рынка). Основная задача антимонопольной политики нашего государства -выгодное использование крупномасштабной экономики и нейтрализация при этом ее побочных последствий, возникающих на основе ослабления конкуренции на рынках страны.

Ограничительная мера, предусмотренная законом «О конкуренции» -наиболее действенная. Она, как и принятый в 1994 году закон «О естественных монополиях», также регулирует возникающие естественные 3

монополии. Для этого государство использует несколько методов: определяет тарифы или назначает их предельно допустимые уровни, контролирует реализацию или сдачу в аренду имущества; контролирует инвестиционные проекты; определяет потребителей для обязательного обслуживания.

В Российской Федерации функции антимонопольного регулирования выполняет Федеральная Антимонопольная Служба России, также называемая ФАС. Стоит отметить, что законодательство в России ограничивает монополии, но не запрещает полностью их деятельность. К примеру, в ФЗ №135 «О защите конкуренции» наряду с ограничением монополий пресекается государственный монополизм. Как и во многих развитых странах, в России установлен порог в размере 35-50% доли рынка. Однако, проблема монополизации рынка стала не только экономической, но и политической, что свидетельствует о необходимости минимизирования вмешательства государства в экономику.

Основные проблемы современного этапа формирования органов антимонопольного регулирования:

• 1)    Острая проблема финансирования;

• 2)    Необходимость улучшения нормативной базы;

• 3)    Сложность в разработке методов финансирования;

• 4)    Сложность в привлечении квалифицированных кадров.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на данный момент все государства с рыночной экономикой совершенствуют антимонопольное законодательство, стремясь защитить принципы свободной конкуренции для эффективного роста экономики, научнотехнического прогресса и достижения равновесия, а также поддержки бизнеса.