Государство как субъект инвестиционной деятельности

Развитие экономики любой страны невозможно без инвестиций в отрасли агропромышленного комплекса. На современном этапе развитие аграрного сектора является одним из приоритетных направлений функционирование национальной экономики России. Но имеющаяся материально-техническая база отрасли значительно ограничивает возможности улучшения финансово-производственных показателей сельскохозяйственных предприятий [1]. Только отлаженная система инвестирования, в первую очередь капитального инвестирования, сможет обеспечить стабилизацию отрасли и ее прогрессивное развитие.

В настоящее время, как в отечественной, так и в зарубежной литературе существует различные модификации определения понятия «инвестиции», каждое из которых по - своему раскрывают сущность и цель данного термина.

Большой экономический словарь трактует понятие «инвестиции» как совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли народного хозяйства в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта [2].

В зарубежной экономической литературе инвестиции характеризуются как вложения капитала с целью его увеличения в будущем [3].

На основании обобщения различных трактовок понятия «инвестиции», можно утверждать, что в рыночной экономике инвестиции одновременно сочетают в себе две составляющие: затраты ресурсов и результаты, так как инвестиции осуществляются с целью получения определенного результата, в противном случае они будут бесполезными.

Целью инвестиционной деятельности в аграрной отрасли является создание оптимальных условий для развития и активизации использования инновационного потенциала на основе инвестиций.

Для успешного осуществления инвестиционной деятельности в рамках сложившейся инвестиционной сферы необходимо создание благоприятных политических и экономических условий или факторов, которые действуют на макро- и микроуровне и оказывают как стимулирующее, так и тормозящее воздействие (рисунок 1).

Рисунок 1 – Факторы, влияющие на инвестиционную деятельность

Так, предоставление инвесторам льгот по налогообложению, низкий уровень кредитных ставок и инфляции, участие государства в частичном финансировании целевых инвестиционных программ и другие меры, мотивируют отечественных и зарубежных инвесторов на активизацию инвестирования такой малодоходной и проблемной отрасли, какой выступает аграрная сфера.

В части факторов внутренней среды, положительное влияние на развитие инвестиционного процесса в сельскохозяйственных предприятиях страны и её регионов могут оказывать масштабы производства, высокая финансовая устойчивость, прогрессивная научно-техническая и инвестиционная политика и др.

Инвестирование в основные средства аграрной отрасли обладает определенными особенностями:

• -    большая капиталоемкость;

• -    длительный срок окупаемости;

• -    риск неполучения доходов;

• -    сравнительно низкий уровень маневренности, ликвидности, невозможность быстро изменить структуру вложенных средств [4].

В аграрной отрасли сдерживающими факторами инвестиционной деятельности выступают: сезонность, длительный производственный цикл, медленный оборот инвестиций, высокая капиталоемкость продукции, природно-климатический и другие факторы. Перечисленные причины приводят к тому, что инвесторы не спешат вкладывать средства в данную отрасль в силу высоких рисков различного характера, что в свою очередь приводит к объективной необходимости государственной политики протекционизма эффективности инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Инвестирование в основной капитал выступает одним из видов хозяйственной деятельности субъектов аграрной сферы, осуществляемой в условиях рыночного механизма хозяйствования, который представляет совокупность способов целенаправленного взаимодействия экономических структур, способствующего реализации государственных, коллективных и личных интересов на основе объективных экономических законов и действующих правовых норм [3].

Важную роль в инвестиционной привлекательности любой отрасли народного хозяйства на уровне страны в целом, региона, отрасли или предприятия принадлежит реализуемой государственной инвестиционноинновационной политике.

Государственные органы и органы местного самоуправления являются субъектами инвестиционного процесса (рисунок 2). Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом при условии включения таких инвестиций в федеральную или региональную целевую программу.

Рисунок 2 - Классификация субъектов инвестиционной деятельности

В рамках действующего законодательства по инвестиционной деятельности в Российской Федерации предусмотрены следующие меры по созданию благоприятных условий для инвестирования вложений в реальные активы в части:

• -    совершенствования системы налогообложения, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

• -    установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

• -    предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счёт федерального и регионального бюджетов;

• -    размещения на конкурсной основе средств государственного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;

• -    проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

• -    защиты российских организаций от импорта морально устаревших технологий и оборудования;

• -    разработки и утверждения стандартов по инвестиционной деятельности и контроль за их исполнением;

• -    выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов под реализацию важнейших инвестиционных проектов и программ;

• -    страхования инвестиций.

Кроме того, государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности, независимо от форм собственности, равные права, гласность при обсуждении инвестиционных проектов, защиты капитальных вложений и др.

В настоящее время в Российской Федерации реализуется скорректированный на фоне пандемии коронавируса национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" ориентирован на сопровождение бизнеса на всех этапах развития. В период "антиковидных" ограничений и самоизоляции большинство российских предпринимателей лишились значительной доли выручки и столкнулись с необходимостью переформатировать модель ведения бизнеса. В связи с этим предпринимателям потребовались новые механизмы поддержки, соответствующие сегодняшним реалиям. В национальный проект, входят четыре федеральных проекта, в том числе «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» и «Акселера- ция субъектов малого и среднего предпринимательства», который содержит перечень комплексных мероприятий для действующих предпринимателей с целью обеспечения их роста и развития, а также выхода на зарубежные рынки. В рамках реализации Федерального проекта Правительством Калининградской области принято постановление от 22 апреля 2021 г. N 204 "Об оказании поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" [5].

Региональный проект утверждает:

• -    порядок предоставления грантов "Агростартап" в форме субсидий из областного бюджета на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств индивидуальных предпринимателей;

• -    порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с развитием сельской кооперации.

Таблица 1 - Задачи и результаты регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"

№	Наименование задачи, результата	Характеристика результата
1	Обеспечение на территории региона субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) равного доступа к государственным мерам поддержки экспорта товаров (работ, услуг) при поддержке центров поддержки экспорта с заключением экспортных контрактов	Содействие выходу субъектов МСП на внешние рынки. Решение проблем технического регулирования наличия барьеров для экспорта и недостаточной заинтересованности малого бизнеса выходить на экспорт. Объем экспорта субъектами МСП экспортерами в 2024 году должен составить не менее 1,2 млрд долл. США
2	Субъектам МСП а также резидентам промышленных парков, технопарков обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса	Повышение уровня информированности и доступности необходимого комплекса услуг, сервисов и мер государственной поддержки для предпринимателей. Развитие и модернизация региональной инфраструктуры поддержки МСП, развитие центров «Мой бизнес», объединяющие на одной площадке все необходимые и ранее созданные организации инфраструктуры и институты развития в регионе.

3	Обеспечен льготный доступ субъектов МСП к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, путем создания в субъектах Российской Федерации не менее 129 промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и агропромышленного производства	Строительство новой производственной площадки (парка или технопарка). Общий объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП – резидентов промышленных площадок составит 109,8 млрд. рублей к 2024 году. Источниками инвестиций выступают бюджет субъекта РФ и внебюджетные источники
4	Увеличен объем внебюджетных инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков	К 2024 году объем внебюджетных инвестиций в основной капитал субъектов МСП, составит 4,3 млрд. руб.
5	Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций	Государственными микрофинансовыми организациями обеспечено предоставление льготных финансовых ресурсов до 5 млн. рублей на срок до 3 лет по льготной ставке от 0,1 % до 10,6 % в зависимости от отрасли и направленности проекта
6	Субъектам МСП обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями	Обеспечение региональными гарантийными организациями финансовых обязательств субъектов МСП в объеме 807,5 млрд. руб. к 2024г.
7	Вовлечение в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию новых членов из числа субъектов МСП в АПК и личных подсобных хозяйств граждан	-    Увеличение доходности малых сельскохозяйственных  товаропроизводи телей путем вовлечения их в сельскохозяйственную кооперацию; -    увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку в сфере АПК
8	Субъектам МСП в АПК обеспечена комплексная поддержка с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса	Предоставлена грантовая поддержка «Агростартап» на создание предпринимательской деятельности в АПК. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляется государственная поддержка на создание и развитие производств

Таким образом, реализуемые в настоящее время федеральные и региональные проекты создают систему комплексной акселерации, то есть ускоренного развития бизнеса и сопровождения на всех этапах развития, включающую в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки малых и средних предприятий, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов. Кроме того, государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности, независимо от форм собственности, равные права, гласность при обсуждении инвестиционных проектов, защиты капитальных вложений и др. Усиление внимания к созданию благоприятного инвестиционного климата со стороны органов государственной власти является необходимым условием развития экономики страны и каждого региона.