Гранты и фандрайзинг как факторы развития образовательной организации

В России слово ГРАНТпоявилось в связис приходом в страну иностранных фондов.В английском языке, из которого заимствовано данное слово, грант является даром или пожертвованием, передаваемым на определенные цели.Наиболее полное определение гранта дано в Федеральном законе от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике":«Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями».

Из всех имеющихся в законодательствеРоссийской Федерации (Федеральный закон от 19.05.95 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 23.08.96 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Федеральный закон от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») [7,8,9] случаев использования слова «грант»,можно вывести его следующие общие признаки: безвозмездность, целевой характер, общественная полезность.Предоставление гранта, конкурсная процедура его получения, целевое использование денежных средств, соблюдение при этом норм российскогозаконодательства выливаются в такое направление, как грантовая деятельность.

Не секрет, что изначальноглавный мотив участия образовательных организаций в этой деятельности - получение дополнительных средств. Все понятно! В современных условиях образовательные организации (далее -ОО) осуществляют свою деятельность по оказанию образовательных услугнаселению за счет средств бюджетов различных уровней. Бюджетные поступления не покрывают все реальные расходы и потребности ОО. Все, что выходит за рамки обеспечения образовательных стандартов, реализуется за счет привлеченных средств. В связи с этим важнейшей задачей в реформировании сферы образования, становится использование внебюджетных источников финансирования в решении многоплановых задач, обеспечения «уникальности» отдельно взятой организации.

Поскольку в сегодня в России имеет место тенденцияотхода государства от полной монополии на сферу образования, то наблюдается рационализация государственных расходов в виде выделения их под конкретные программы и проекты,а в регулировании социальных процессов все более значимо участвуют новые субъекты: негосударственные организации, общественные объединения и организации, благотворительные фонды, частные лица.В этом плане, участие в грантовых конкурсах является весьма перспективным вариантом дополнительного финансирования и развития ресурсов ОО.

В настоящее время широкое распространение получили в России грантовые программы федерального, регионального и муниципального уровней. С помощью их оказывается необходимая поддержка проектам, которые не являются прибыльными, но играют важную роль в развитии общества, муниципального образования или учебного заведения. Конечно, многолетие исключительно бюджетного финансирования в системе образования наложило отпечаток на характер хозяйственно-финансовой деятельности организаций, но, несмотря на трудности, существует немало ОО, которые активно занимаются поиском дополнительных источников финансирования, развивая как собственную внебюджетную деятельность, так и занимаясь фандрайзингом и участием в грантовых программах.

Фандрайзинг - (англ. fundraising), дословно - увеличение ресурсов, сбор денежных средств. Это целенаправленный и систематический поиск средств и ресурсов для осуществления социально значимых мероприятий и/или поддержки социально значимых институтов (организаций)[1]. Например, во второй половине 20 века в некоторых странах Европы произошли процессы, ограничивающие субсидирование учреждений культуры со стороны государства, и тогда свою деятельность начали фандрайзеры, которые создали посреднические агентства по сбору средств. А в России подобную роль выполняет Институт культурной политики, основанный в Москве в 2002 году.

Финансовые проблемы образовательных организаций в нашей стране зачастую лежат в плоскости недостаточного выделения бюджетных средств. Решением этой проблемы может стать привлечение внебюджетных источников, которые связаны с фандрайзингом, а также с участием ОО в грантовой деятельности. Успешное участие в грантах и конкурсах с достаточным финансовым обеспечением невозможно без специального обучения проектной деятельности, без выбора самой «горячей» и актуальной тематики. Технология написания грантового проекта тоже неоднозначна и требует профессионализма, научного сопровождения и поддержки компетентных специалистов. Грантовую деятельностьможно рассматривать как инструмент развития образовательной организации и ее имиджа[1]. По сути, это - коллективный проект. В его реализации принимает участие весь коллектив или его большая часть. Инициатива может исходить как от административной команды, так и от педагогов. Оформление идеи в проект,его написание: прорабатывание целей, задач, всех используемых ресурсов, комплекса мероприятий, поиска партнеров, составлениебюджета, детальной сметы проекта - достаточно трудоемкий и длительный процесс, который может сработать на сплочение команды.

Положительныеэффекты от реализации проекта имеют системообразующее значение, происходит развитие кадрового потенциала, повышается уровень финансово-хозяйственной деятельности, расширяется зона социального партнерства,воплощаются задуманныепедагогические идеи за счет полученных средств. Повышение качества образования происходит через совместную деятельность, которая сближает всех участников образовательных отношений, преобразует территорию и социальные контексты ОО.

Проведенный нами анализданных, предоставленных органами управления образования четырех крупных муниципальных образований Ярославской областипоказывает обратное. Так, всего в этих муниципальных районах действует 57 ОО, из нихвразличного уровня грантовых конкурсах за три года (2014-2017гг.) приняли участие всего 9 школ. Причем,шесть из них получили гранты, принимая участие в конкурсах федерального уровня, «организованно», по рекомендации и при достаточно мощной методической поддержке вышестоящих органов управления образованием. Возникает вопрос - почему образовательные организациирайонных центров муниципальных образований, не говоря о расположенных в сельской местности, так слабо включаются в эту деятельность?Исследование показало, что причиной этого является недостаточнаяинформированность у руководителей ОО, некоторая косность их мышления («Деньги просить неудобно!»), отсутствие теоретических знаний и практического опыта в этой области.

И здесь для ОО немаловажную роль может сыграть социальное партнерство. Хотелось бы выделить среди многочисленных субъектов социального партнерства общественные организации. Некоммерческие организации (далее – НКО), существующие в стране, часто опираются на гранты как на основной или даже единственный источник своего дохода. Интеграция содержательных идей проектов ОО и механизмы поддержки НКО со стороны государства могут стать отличным вариантом взаимовыгодного сотрудничества. И опыт подобной совместной проектной деятельности имеется в нашем регионе.

В октябре 2016 года по инициативе активных директоров сельских школ, при поддержке ГАУ ДПО ЯО «Институт развития образования», была создана Ярославская региональная общественная организация «Лидеры сельских школ». С целью популяризации конкурсного движения на получение гранта в среде сельской педагогической общественности одним из направлений деятельности стало участие в такого рода конкурсах Всероссийского уровня. За полгода было написано три заявки с участием сельских школ региона. Проект «Мы свой ДОМ построим сами!» получил грант Фонда Президентских грантов в сумме 482 541,93 руб. Проект, получивший такую высокую оценку, включил в себя комплекс мероприятий, проводимых на базе Мокеевской школы Ярославского муниципального района Ярославской региональной общественной организацией «Лидеры сельских школ» при поддержке кафедры менеджмента Института развития образования.Проект направлен на укрепление взаимодействия семьи и школы как системообразующего фактора развития местного сообщества. В ходе проекта организованы отдельные образовательные циклы мастер-классов, семинаров, семейных мини-проектов, консультаций по проблематике детско-родительских отношений. «ДОМ» для участников проекта - родителей учащихся, сотрудников школы, жителей сельской территории позиционируется как триединство «ДИТЯ-ОТЕЦ-МАТЬ». Проект сегодня уже близится к завершению. Получены первые результаты: издана Книга памяти, над которой трудились педагоги, дети и родители вместе, приведен в порядок школьный обелиск погибшим воинам, а в ходе встреч с приглашенными учеными и специалистами происходило закрепление личностных компетенций участников. Финалом проекта для детей и родителей станет совместная творческая конкурсная программа с демонстрацией усвоенных навыков, а для педагогического сообщества – конференции, видеоконференции, презентация сборника методических материалов педагогического опыта.

Партнёрами проекта стали органы местного самоуправления, учреждения профессионального, дополнительного высшего образования, общественные организации. Опыт реализации данного проекта будет проанализирован ассоциативным сообществом ЯРОО «Лидеры сельских школ», оформлен в виде методических рекомендаций и презентован для педагогической общественности. Данный проект реализуется ЯРОО «Лидеры сельских школ» впервые на территории региона с целью мониторинга эффективности использования выбранных циклов форм работы с родителями для обобщения и трансляции положительного опыта в сельском педагогическом сообществе.

С точки зрения управления проект стал не просто источником получения дополнительных ресурсов, но и инструментом развития коллектива и организационной культуры ОО. В это мощное объединяющее дело был вовлечен весь педагогический коллективМокеевской школы, родители и Управляющий Совет, общественность, студенты-волонтеры, СМИ, депутаты, муниципалитет, члены ЯРОО «Лидеры сельских школ». Педагоги сельской школы наряду с семейными командами имели возможность участвовать в мероприятиях, получать консультации профессионалов, расширять свои профессиональные компетенции и представлять педагогический опыт. За счет средств гранта заметно улучшена материальная база школы. Обучающиеся вовлечены в проектноисследовательскую деятельность, жизнь наполнена содержательными событиями, которые органично вписались в план работы школы и направлены на обеспечение задач образовательной программы школы. Проектом предусмотрен мониторинг всех направлений деятельности, что позволилосвоевременно выявлять проблемы и оперативно решать их.

Участие вгрантовыхпрограммах требует определенной консолидации усилий всех субъектов образовательного процесса, создает условия, в которых невозможно остаться просто в качестве стороннего наблюдателя. Уже сегодня мы видим, что сельский социум «бурлит», подтягивается к школе. Территория меняется, меняется настроение местных жителей, школа постепенно меняет социальный контекст своей деятельности через позитивизацию отношения к ней со стороны родителей (в том числе – самых сложных), и главное – через новое качество отношений в семьях учащихся. Такая атмосфера, без сомнения, позволяет решать управленческие задачи, направленные на развитие ОО, формирование ее положительного имиджа. Поэтому, напрашивается вывод о том, что грантовая деятельность является важным направлением в работе любых образовательных организаций, и, в первую очередь, для тех, кто работает в сложном социальном контексте, в неблагоприятных условиях окружения, в отдаленных районах.

Анализируя итоги реализации проекта, понимаем, что результат участия ОО в конкурсе на получение гранта является отличным инструментом развития как самой организации, так и ее кадрового потенциала. Вся деятельностьтакого рода при грамотном управленческом сопровожденииработает на повышение привлекательности учреждения, на улучшение внутриорганизационной культуры, на качественное улучшение образовательного процесса, на мотивацию сотрудников. Эффективнаясистема мотивации и стимулирования педагоговспособствуетповышению эффективности деятельности всего образовательного учреждения. Ведь для управления процессом мотивации педагогического коллектива требуется более сложная, чем в экономической сфере, и более глубоко продуманная система, которая включает в себя элементы материального и нематериального стимулирования[2].

Но главное –для организации этот опыт становится отправной точкой для участия в других конкурсных программах, выводит на новые идеи поиска и привлечения средств, к качественно новому уровню управленческой деятельности по направлению фандрайзинга.Стремление получить дополнительные источники финансирования – это не основная цель грантовой деятельности, это – повод и средство работать лучше, привнести качественные изменения в образовательную среду, улучшить условия, которые его обеспечивают, и в конечном итоге – обеспечить повышение качества образования.Формировать у управленцев понимание того, что важным условием повышения качества образовательных результатов является наличие эффективной системы управления, основой которой является управление кадрами,–это важнейшая задача системы дополнительного профессионального образования для руководителей ОО. Грамотные управленческие решения в сфере управления персоналом должны быть направлены на создание условий, стимулирующих педагогический коллектив работать в эффективном режиме [4]. А гранты ифандрайзингкак раз и могут стать теми факторами, которые запустят механизмы, «включат» коллектив в переводе ОО на эффективный режим работы.