Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере оборота драгоценных металлов в обезличенной форме

На сегодняшний день оборот драгоценных металлов стремительно развивается в Российской Федерации. Так в нем задействовано множество банков и других организаций, а так же индивидуальных предпринимателей и просто граждан, поскольку вложение денежных средств непосредственно в драгоценные металлы уже в обезличенной форме является экономически эффективным. Данное явление связано с тем, что драгоценные металлы не подвержены возможным резким колебаниям цен, а также они не имеют срока годности и срока службы. К тому же, драгоценные металлы обладают нумизматической ценностью и операции непосредственно с монетами из драгоценных металлов в государстве не подлежат налогообложению.

В Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства непосредственно разработан Проект Концепции необходимого развития законодательства о всех ценных бумагах и финансовых сделках, где рассматриваются основные вопросы регулирования непосредственно оборота драгоценных металлов в обезличенной форме, что соответственно свидетельствует о необходимости срочных законодательных изменений в именно в этой сфере1.

Согласно Конституции РФ в ч. 1 ст. 75 и Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) в ч. I ст. 140 непосредственно законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ является рубль2. Одной из приоритетных задач непосредственно российского государства является поддержание устойчивости рубля. Так именно поэтому инвестирование необходимых денежных средств на покупку непосредственно драгоценных металлов в обезличенной форме, в большей степени позволит обезопасить национальную валюту и экономику страны от различных неблагоприятных факторов. Таким образом, возникает потребность в устойчивой правовой защите основных прав и интересов самих субъектов, создании определенного конкретного механизма правового обеспечения, а также восстановления их прав в случае нарушения3.

Цель данной работы заключается в изучении гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере оборота драгоценных металлов в обезличенной форме.

В процессе исследования проблемы гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере оборота драгоценных металлов в обезличенной форме использовались методы логического и статистического анализа.

Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ (ред. от 31 марта 1999 г.) (далее – Закон о драгметаллах) содержит определенную отсылочную норму, согласно которой все лица, непосредственно виновные в нарушении поставленного порядка геологического исследования и рекогносцировки месторождений самих драгоценных металлов, а также их добычи и производства, непосредственного использования и обращения, полноценно несут уголовную, административную и соответственно гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 30 Закона о драгметаллах)4.

Главной особенностью рынка драгоценных металлов в Российской Федерации – его строгое регулирование со стороны самого государства. Данный факт ограничивает действие гражданско-правового принципа свободы договора непосредственно на правоотношения сторон в данных сделках, которые регулируют оборот драгоценных металлов5.

К такого рода сделкам применяются нормы п. 1 ст. 422 ГК РФ о соответствии договора обязательным для сторон правилам, установленным ФЗ и другими правовыми актами, непосредственно действующим в момент его заключения, и ч. 1 п. 4 ст. 421 ГК о том, что все условия договора определяются по усмотрению всех сторон, кроме случаев, когда само содержание соответствующего условия предписано непосредственно законом или другими правовыми актами

Основное общее правило заключается в том, что все стороны имеют право при заключении соответствующих сделок вполне самостоятельно определить необходимую договорную ответственность на основании установленных норм ГК, за исключением случаев, когда данная ответственность изначально закреплена в соответствующих правовых актах.

В данном случае речь идет об актах Гохрана России и Центрального банка РФ, непосредственно утверждающих стандартные условия данных договоров, одной из сторон в которых соответственно является либо Гохран, либо Центральный Банк РФ. Таким образом, по факту данные типовые договоры вполне представляют собой договоры присоединения. Контрагенты Гохрана и Банка России являются участниками рынка драгоценных металлов, которые имеют право присоединиться к ним только на определенных указанных в договорах условиях, в том числе и на условиях непосредственно об ответственности6.

Таким образом, для определения ответственности сторон в данные договоры введена норма, отсылающая непосредственно к действующему законодательству. Соответственно, можно сказать, что гражданско-правовая ответственность регламентируется общими нормами Гражданского Кодекса, а в частности главы 25 «Ответственность за нарушение обязательств» и глав, посвященных конкретным видам договоров (прежде всего главы 30 «Купля-продажа»).

Гражданский Кодекс РФ не содержит определенных положений, которые относятся к правовому статусу бирж драгметаллов, соответственно само гражданско-правовое регулирование данных отношений в этой области почти отсутствует⁷. Согласно со ст. 3 ФЗ от 26 марта 1998 г. N 41–ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон о металлах) в Российской Федерации действуют биржи драгметаллов, предназначенные непосредственно для совершения юридическими, а также физическими лицами необходимых сделок, непосредственно объединенных с обращением стандартных и конечно же мерных слитков аффинированных драгоценных металлов, полуфабрикатов, непосредственно содержащих драгоценные металлы; природных самородков драгоценных металлов; монет, которые содержат драгоценные металлы⁸ .

Порядок непосредственно деятельности бирж драгметаллов устанавливается Правительством РФ на основе Закона о металлах, Закона РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле» (далее -Закон о биржах) и других федеральных законов. Согласно с п. 5 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1157 «О дополнительных мерах по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации» все сделки купли-продажи непосредственно драгоценных металлов должны совершаться на биржах9.

Итак, наука гражданского права не рассматривала основные проблемы гражданско-правового регулирования деятельности бирж драгоценных металлов. Таким образом, на сегодняшний день по прежнему остаются не решенными проблемы гражданско-правового регулирования деятельности бирж драгоценных металлов и они должны быть решены:

• -    во-первых, с помощью дополнения раздела IV «Отдельные виды обязательств» части второй ГК РФ главой под названием «Биржевые обязательства»;

• -    во-вторых, существенной редакцией Закона о биржах (а в перспективе принятием нового закона на основании и во исполнение ГК РФ);

• -    в-третьих, приведением нормативных актов Банка России в соответствие с ГК РФ в вопросах деятельности бирж драгоценных металлов и совершения соответствующих сделок.

Таким образом, данные четкие изменения гражданского законодательства непосредственно в сфере деятельности бирж драгоценных металлов должны полноценно отражать следующее:

• -    установление конкретной, непротиворечивой, иерархической вертикали гражданско-правовых актов;

• -    определение самого понятия «биржа драгоценных металлов», ее организации и соответственно деятельности;

• -    решение основного вопроса о порядке совершения сделок с драгоценными металлами типа опцион, своп, фьючерс и других с участием биржи драгоценных металлов и/или банка;

• -    необходимое закрепление легальных определений всех видов биржевых сделок с драгоценными металлами;

• -    решение вопроса об их соотношении непосредственно с банковскими сделками (операциями) и др.