Губернаторы "нового поколения": требования к личностным качествам

В последнее время губернаторский корпус России проходит активную стадию обновления: со своих постов уходят последние «старожилы», в то время как на смену им приходят губернаторы-«новички» – губернаторы «нового поколения», к личностям которых предъявляются уже несколько иные требования, нежели к их предшественникам. Федеральная власть стремится повысить эффективность управления регионами, стараясь проводить единую кадровую политику в отношении глав субъектов РФ.

Безусловно, при отборе на эту должность учитываются многие факторы – это и институциональный, и политический, и региональный контекст. Однако без внимания не остаются политико-психологические требования, выдвигаемые к представителям губернаторского корпуса. Поэтому главным неоднократно. Так, можно выделить работы И.С. Палитая [1; 2], авторского коллектива кафедры социологии и психологии политики МГУ им. М.В. Ломоносова [3 – 5] и др. Изучение личностных качеств отображено и в работах таких авторов, как Е.П. Добрынина [6], А.А. Качанова [7], Н.В. Бушуева [8] и др. Вместе с тем важным направление остается изучение процесса рекрутирования и ротации представителей губернаторского корпуса с точки зрения биографического метода. В этой связи можно выделить работы Д.В. Покатова [9], А.В. Дуки [10], Флягина А.М. [11] и др. Как видно, исследований по данной теме не так много, поскольку лишь с 2016 года образовалась новая система отбора кадров на должности региональных руководителей. Стартовала она с приходом во внутриполитических блок Администрации Президента С.В. Кириенко.

Эмпирической базой исследования послужили публикации в средствах массовой информации, доклады аналитических центров (ВЦИОМ, ЭИСИ и др.), официальные сайт губернаторов-«новичков», а также иные Интернет-источники, находящиеся в открытом доступе.

В работе были использованы: вторичный анализ данных аналитических центров, метод экспертного интервью и casestudy. Так, в качестве примера были выбраны следующие главы регионов: А.С. Николаев (Республика Саха (Якутия), А.Л. Текслер (Челябинская область), А.А. Алиханов (Калининградская область). Все эти губернаторы входят, по мнению экспертов Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ), в список губернаторов «новой волны». Кроме того, эти главы представляют совершенно разные по своему своеобразию субъекты и в целом могут отражать специфику целой группы регионов: Республика Саха (Якутия) – национальных республик, Челябинская область – промышленных регионов страны, Калининградская область – отдаленных регионов России.

Личностные компоненты указанных губернаторов были также изучены с помощью методов качественно-количественного контент-

анализа их спонтанных текстов, невключенного наблюдения и анализа экспертных интервью.

Согласно проведенному анализу данных, можно заключить, что к губернаторам -«новичкам» предъявляются таким требования, как открытость, коммуникабельность, скромность в поведении [12]. Аналитики из ВЦИОМ выделяют такие качественные требования к губернаторам-«новой волны», как способность к эмпатии, умение общаться на равных, честность [13]. Эксперты в интервью отмечали, что такие качества формируют доверие населения, что по сути является критерием оценки деятельности глав регионов, утвержденным Президентом РФ В.В. Путиным [14]. В пример можно привести следующую цитату Алексея Текслера, который максимально старается быть «своим» парнем: «Снял пиджак, закатал рукава — вот и всё. Я это делал всегда... А по дому — с удовольствием зимой снег лопатой расчищаю вокруг дома. Руки работы не боятся» [15]. Что касается Антона Алиханова, то по поводу открытости и скромности один из экспертов высказал следующий тезис: «Он совершенно спокойно ходит по городу, домой с работы может пешком пойти».

Если говорить о мотивации губернаторов-«новичков», то проведя контент-анализ публичных выступлений выбранных губернаторов, мы пришли к выводу, что превалирующим является мотив достижений. В пример можно привести личность Айсена Николаева, который смог решить одну из главных проблем якутян - строительство Ленского моста, тем самым продемонстрировав мотив достижения, а также лидерские качества: «Хочу отметить, что главным итогом 2020 года является то, что мост попал во все стратегические документы планирования нашей страны, он прошел в том числе межведомственную рабочую комиссию при Минтрансе РФ» [16]. Алексей Текслер также демонстрирует высокие показатели по мотиву достижений: «Он сказал, построит инфекционную больницу за 74 дня, и он ее построил, хотя, говорят, полтора года надо строить» [17].

Экстраверсия и высокий уровень доминирования в межличностных отношениях также являются основой для личности губернатора и его функционирования в политическом истеблишменте. Зачастую губернаторы-«новички» вынуждены быть переученными интровертами: «Психологически он (Николаев) интроверт, но в работе соблюдает баланс…общается часто с народом, часто выходит в прессу, с федеральным центром хорошо общается. Много времени проводит в Москве, общается с чиновниками…Он переученный интроверт, что пришло с опытом» (из экспертного интервью об А.С. Николаеве). Необходимым качеством для эффективного управления регионом также является достаточно высокий уровень рефлексии, при этом глава субъекта РФ должен быть способен быстро реагировать на изменяющиеся обстоятельства, то есть демонстрировать навыки антикризисного менеджера.

По стилю политического поведения губернатор «новой волны» - это администратор со свойственными этому типу политиков решительностью, высокими амбициями, повышенной сосредоточенностью на исполнении деловых и профессиональных обязанностей. Выбранные для анализа губернаторы обладают данными качествами.

Как заметно из результатов проведенного анализа, губернаторы-«новички» по многим параметрам соответствуют запросам федерального центра. Вместе с тем такие качества как открытость, коммуникабельность, честность и пр. для Центра важны, в первую очередь, с точки зрения поддержания лояльности, что стало возможным в связи с выстраиванием отношений в контексте «регион-Центр» [18]. Отметим, что актуальными остались и некоторые политикопсихологические критерии, которые были когда-то характерны для губернаторов со стажем: мотивация достижений, амбициозность, административный стиль управления, решительность [3].

Можно констатировать, что выдвигаемые сегодня к личностям новых глав регионов политико-психологические требования являются и ответом на вызовы современности, особенно в силу последних событий, когда на губернаторов легла дополнительная ответственность по решению проблем, вызванных распространением коронавирусной инфекции, потребовавшей от них проявления лидерских качеств, общения с населением, стратегического мышления и др.