Гуманитарно-правовая стратегия как фактор формирования правового государства в России

Понятие гуманитарно-правовой стратегии впервые было употреблено в Докла- де Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 г. Под ней в соответствии с Конституцией понимаются фундаментальные составляющие государственной политики. Любая другая составляющая стратегии должна оцениваться с точки зрения соответствия гуманитарно-правовой стратегии [1, с. 21]. Отсюда можно выделить первую характерную черту гуманитарно-правовой стратегии: она является ведущей среди других направлений и стратегий государственной политики.

Можно заметить, что гуманитарноправовую стратегию отличает универсальность . Она проявляется в том, что какие бы задачи ни решались на том или ином этапе развития государственности и местного самоуправления, они охватываются направлениями названной стратегии.

Главная задача стратегии – максимально полно зафиксировать в нормах права и свободы человека и гражданина, не допустить пробелов в законодательстве по этим вопросам. В этом находит проявление следующая черта стратегии – отражение в ней основных прав и свобод человека .

Можно утверждать, что все органы государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федера- ции должны придерживаться данной стратегии развития. Идея верховенства гуманистических идей должна быть поддержана в первую очередь государственными органами. Из этого вытекает следующая черта стратегии: обязательность для всех органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, а также для органов местного самоуправления.

Все органы государственной власти как субъекты гуманитарно-правовой стратегии занимают свое, конституционно незаменимое, место в целостной системе органов конституционного партнерства . Конституционное партнерство понимается как процесс и результат согласованной политики в законодательной деятельности и правоприменительной практике, как конструктивное взаимодействие всех ветвей и уровней государственной власти во имя правового развития страны [1, c. 26].

Необходимо заметить, что в понятие гуманитарно-правовой стратегии входит не только закрепление прав и свобод человека, но и установление гарантий их реализации, которые закреплены в ст. 46-54 Конституции: это и государственная защита прав и свобод, включая судебную, и право на самозащиту, и другие. На этих основаниях выделим такую черту стратегии, как обеспечение гарантированности: реализуемость прав и свободы человека должна быть обеспечена государством в обязательном порядке.

Для эффективной реализации гуманитарно-правовой стратегии необходимо, чтобы сами граждане РФ осуществляли свою деятельность в соответствии с гуманистическими принципами, руководствовались правовыми началами. Норвежский криминолог Нильс Кристи в своей книге «Плотность общества» [2, c. 152] приходит к следующему выводу: чем больше общество, тем разобщеннее оно становится, теряются связи между людьми, а вследствие этого ухудшается обстановка в преступной среде. Соответственно, еще одной чертой стратегии является проведение ее не только на уровне власти, но и в самом обществе среди рядовых граждан.

Как говорилось выше, гуманитарноправовая стратегия определяет именно долговременные цели развития общества. На наш взгляд, развитие прав человека, усовершенствование гарантий их реализации, улучшение механизма правовой защиты должны присутствовать всегда, т.к. идеального результата в этой области добиться в принципе невозможно. Следовательно, стратегия обладает таким существенным признаком, как постоянность действия .

Таким образом, гуманитарноправовую стратегию можно определить как направление по умелому и успешному руководству политикой, имеющей ведущий, учредительный, общеобязательный характер, основными задачами которой является юридическое закрепление прав и свобод человека и гражданина, повышение гарантий их соблюдения как на государственном, региональном и муниципальном уровнях путем конституционного партнерства и систематической реализации государственных программ, так и на уровне всего общества, рассчитанное на постоянное действие.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет признание, соблюдение и защиту прав человека в качестве основных обязанностей государства. По нашему мнению, эти обязанности становятся центральными категориями содержания гуманитарно-правовой стратегии.

• 1.    Признание прав человека. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя России, образующей основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав [3, c. 120].

• 2.    Соблюдение прав человека. Принцип гуманизма находит свое отражение во многих нормах Конституции и других источниках российского права. В соответствии с ним государство, закрепляя то или иное право человека, берет на себя определенные обязанности по реализации этих прав. Так, государство обязуется обеспе-

• чить безопасность и свободу личности, реализовать право на образование и предпринимательскую деятельность. Не только государство должно реализовывать права человека, самим членам общества также необходимо соблюдать права друг друга.

• 3.    Защита прав человека. Формулируя институт защиты прав, Конституция устанавливает систему их государственного восстановления в случае нарушения. Этой цели служат высшие органы государственной власти. Также государством создаются соответствующие гарантии защиты прав человека и существуют механизмы защиты прав. Кроме того, роль защитника прав может играть как общество в целом, так и сам индивид (самозащита).

• 4.    На общенациональном уровне реализация гуманитарно-правовой стратегии не встречает особых препятствий: здесь созданы различные институты и инструменты для этого. Однако региональное развитие требует поиска новых подходов для выработки законодательного обеспечения региональной политики.

Нетрудно заметить, что содержание гуманитарно-правовой стратегии связано с идеями и принципами правового государства. Можно предположить, что гуманитарно-правовая стратегия является одним из главных факторов существования и развития правового государства, они соотносятся друг с другом как средство и цель. Попытаемся доказать этот тезис на основе выяснения содержания принципов правового государства.

С.С. Алексеев выделяет следующие принципы правового государства [4, с. 100]:

• 1.    Принцип приоритета права означает не только то, что права человека должны составлять основу правовой системы, но и то, что все вопросы общественной и государственной жизни должны быть рассмотрены с позиций права. Данный принцип напрямую связан с несколькими чертами гуманитарно-правовой стратегии: это ведущий характер стратегии, ее универсальность, а также обязательность стратегии.

• 2.    Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Данный принцип соотносится с гарантированностью, характерной чертой гуманитарно-правовой стратегии, согласно которой государство обязано обеспечить реализуемость прав человека, закрепить основные гарантии и механизмы их защиты. Тем самым реализуется защищенность личности.

• 3.    Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Гуманистическая природа стратегии объясняет данный принцип: все правовые акты должны базироваться на конституционных правах человека.

• 4.    Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. В отношении гуманитарно-правовой стратегии применяется понятие конституционного партнерства, согласно которому все органы государственной власти, взаимодействуя друг с другом, гарантируют эффективную реализацию стратегии.

• 5.    Гражданское общество. Обычно отмечают, что гражданским является общество, способное противостоять государству, контролировать его и заставить служить обществу. Это такая деятельность гражданского общества, где негосударственные объединения своими силами должны защищать права человека и противостоять произволу государства и контролировать его.

Подводя итог, мы приходим к выводу, что одним из первостепенных условий становления правового государства является точное следование обозначенной гуманитарно-правовой стратегии.

Конституция 1993 г. оказала значительное влияние на правовую сферу России, закрепив фундаментальные права и свободы человека и гражданина. Однако потребуется еще много времени для реального и полного воплощения этих прав в жизнь. Гуманистические принципы, основанные на равенстве, взаимной ответственности государства и личности, верховенстве права, должны быть не только формальными, необходимо их воплощение в реальной жизни. Таким образом, существует противоречие между формальным равенством и фактическом неравенством граждан в государстве [6, c. 436].

Для эффективной реализации прав человека государство разработало так назы- ваемую гуманитарно-правовую стратегию – комплексную политику для закрепления и защиты этих прав. Проанализировав характеристику и содержание стратегии, мы пришли к выводу, что ее реализация необходима для становления и развития правового государства в России.